李斯心情很郁闷。这种郁闷不是来自于其它的什么地方，而是来自于嬴政带给他的压力。

上次李斯提出了一石三鸟的计策，结果王翦领命出征，大破楚军，扫清了最后一个强劲的对手，为大秦最终统一六国奠定了基础。蒙恬领命出兵，进逼乌家堡，项少龙现身，让嬴政知道其并无异志，不会出手帮助楚国，加之王翦宣称楚国项燕战死，打消了嬴政的顾虑。不管击败李信的项燕是不是项少龙，这一页毕竟翻过去了，尽管嬴政内心还是认定项燕是项少龙，但至少表面上他不能再追究了。至于王翦和项少龙的关系，通过这件事也基本澄清了，那就是二人并无任何瓜葛和关联，否则王翦父子也不会帮助嬴政平定六国。要知道除了韩国之外，赵国的邯郸、楚国的寿春、燕国的蓟城都是王翦攻克的。而王翦的儿子王賁，则攻克了魏国的大梁、齐国的临淄，并将苟延残喘的代王嘉和退守辽东的燕王喜一举成擒。好不夸张地说，没有王翦父子，就没有秦军的百战百胜。

如果王翦和项少龙有任何的联系，那么蒙恬进逼乌家堡，王翦绝不会坐视不理。所以，嬴政对王翦也放了心。只不过每每想起项少龙临走前对他说的，王翦父子将会助他扫平六国的话，嬴政心里还是有些狐疑。不过狐疑的同时，嬴政也愈发感到项少龙的可怕，这个人简直是未卜先知。既然如此，只要他无异心，最好还是不要招惹他。

大秦扫平六国，一举实现了其七代君王的梦想。理想虽然实现了，但嬴政发现现实的问题更多。第一个急需要面对并解决的问题，就是这些文臣武将，包括自己的众多子嗣，都在等着自己的分封。他们以此好裂土开疆，成为新的，听命于他的诸侯国国主。

嬴政的心中是不愿意这样做的。前车之鉴不远，周朝八百年的天下带给他最深刻的教训，就是随着时间的演变，分封出去的诸侯国迟早会尾大不掉，最终不再听从中央天子的命令。最可怕的，一旦权臣势力过大，将会危及君主的地位，甚至有可能会反过手来，将自己的君主灭掉。最明显的例子，就是赵、魏、韩的三家分晋。远一点的，鲁国的国政长期由季孙、叔孙、孟孙三家把持，鲁国君主不过是个傀儡，处处受制于人。

嬴政内心思量过，一旦象周朝那样实施分封，自己的儿子还好说，那些文臣武将该怎样安排呢？就算借鉴周武王的做法，将最大的功臣姜尚封到最偏远的齐地，并且将自己的叔叔周公封到鲁地，让他成为齐的邻居，以收监管之效，最后还不是齐强鲁弱吗。如今扫平六国最大的功臣就是王翦，该怎样分封他呢？以王翦父子的英勇无敌，加上王翦手下的那五万铁骑，加上他与项少龙不清不楚的关系，无论将他分封到哪里，只要给他几年的时间养精蓄锐，到时他振臂一呼，天下还能属秦吗？

嬴政不是没有考虑过找机会除掉王翦，但王翦精细过人，深知进退之道，伐楚成功后立刻将兵权交出，告老还乡，无一丝一毫功高震主之意。自己若强行为之，结果一定是适得其反，逼得王翦父子扯旗造反。嬴政遍思手下将领的本事，即便是蒙武、蒙恬父子也不是王翦的对手。更何况自己要真是那样做，到时说不定蒙氏夫子也会有“狡兔死，走狗烹；敌国破，谋臣亡”的惊惧心理，帮谁还不一定呢。

嬴政越想越是心惊，因此他打定主意，为了大秦的基业，决不能再搞分封制那一套。要突出他的权威，就必须采取大一统的统治策略。只是这个想法自己是万万不能说的，那样一来，手下的文臣武将就会伤了心。他们跟随自己为的什么，嬴政心里很清楚，无非是利益罢了。如今毫无所得，他们一定不甘心，再加上六国的残存势力还在，一旦他们相互勾结，自己的位置恐怕坐都坐不安稳。

嬴政当即想到了李斯，并将自己不想分封的想法告诉了李斯。当然，为什么不搞分封，其理由是什么，嬴政并没有对李斯讲。

嬴政虽然未讲，但李斯毕竟跟随嬴政多年，对其内心的想法还是有所了解的。从李斯心理来说，他也不赞成嬴政向周朝那样，将天下的土地分封给各个功臣。李斯内心盘算过，假若分封天下，单是嬴政的儿子就有二十三人之多，这当中长子扶苏、公子高、公子将闾以及嬴政的第十八子胡亥都深得嬴政喜爱，而且本身都文武双全，他们的封地应该是最大的。在他们之外，紧随其后的，便是帮助嬴政扫平六国的王翦父子、蒙氏一族，此外还有赵佗、屠睢、章邯等大将。就算在文臣当中，赵高、冯去疾也深得嬴政信任，到时恐怕封地也不会比自己小。天下土地能有多少，这么多人分封下来，留给自己的怕是很小一块了。但如果不搞分封，这么多的土地，这么大的国家，嬴政当然需要得力的助手帮助其治理天下。如此一来，凭借自己多年的从政经历，自己的位置定是一人之下，万人之上，那些公子、功勋宿将、一般文武大臣还不都得听命于自己。李斯想到这些，愈发觉得不分封，自己获得的利益就越大。如今听得嬴政说出不分封的想法，正中自己的下怀。但李斯知道，嬴政不搞分封，当然有他不能告人的想法，因此李斯虽然内心窃喜，但脸上依然恭谨异常。

回到自己的府邸，李斯一个人在书房中来回踱步，好将自己内心的喜悦之情慢慢平息下来。但随着思考的深入，李斯反倒觉得有一股无形的压力向自己袭来。满朝文武，加上那些公子，人人都翘首期盼着，等着嬴政分封后，好早日到自己的国土上过一把君王的瘾。如今朝堂之上，只有自己当众说出违背众人意愿的话，劝嬴政不搞分封，那这些人还不恨透了自己，自己日后岂不成为了孤家寡人，再也没有人愿意与自己亲近走动了。一旦自己日后有什么闪失，这些人非但不会出手相救，反而会落井下石。李斯终于明白嬴政为什么自己不愿说，反而让自己进言的道理了。只是王命已下，自己就算想要推脱，现在也已经来不及了。

李斯在书房内思来想去，反复权衡利弊，最后终于想明白了，“当年秦国相国吕不韦权倾朝野，为何还败在项少龙的手上？不是吕不韦心不狠，也不是吕不韦手下没有能人，而是项少龙一直得到嬴政背后的支持。嬴政代表的是君王的权力，而吕不韦说到底，不过是一个臣子。这种身份、地位的差异决定了吕不韦只能从项少龙处入手，却不能去打嬴政的主意，而嬴政则可以倾尽全力，直接对吕不韦痛下杀手。

李斯想通这一点，眼前豁然开朗。既然嬴政是最大的保靠，那么只要自己迎合嬴政的意图，嬴政必然为自己撑腰。有了嬴政的支持，下面那些权臣、公子就算对自己不满，又能奈我何。

李斯想到这脸上不禁浮现出一丝笑容。现在大局已定，剩下的，就是自己该找到什么有利的证据，在朝堂之上驳倒那些想要得到分封的人提出的理由。只要将他们提出的理由逐一地驳倒，嬴政就会采纳自己的意见，让大秦进施行统一地治理，而不再走分封治理的老路。自己为嬴政立下如此功勋，相信嬴政定不会亏待自己。

想到这，李斯停住了脚步。他知道，嬴政要的不是单纯的不分封，而是一套完整的治国方略。自己必须从制度入手，为嬴政提供一套完备的方案，才会让那些权臣没有话说，进而得到嬴政对自己的认可。方案是自己提出来的，自己当然最有发言权，也最了解该如何施行。如此一来，嬴政必定让自己担当执行者，到那时，自己就真的实现了夙愿。

李斯越想越兴奋，思维也越来越敏捷。他坐在椅中，又想到另一个问题：那些想得到分封的人，其内心也无非想得到看得见的利益，只要自己在朝堂之上向嬴政建议，对那些功臣进行封赏，按功劳大小赏赐不同的采邑土地，并让嬴政答应他们这些采邑上的收成都归他们个人所有，相信这些人也会心满意足。

李斯计议停当，当即让下人准备笔墨，开始筹谋如何设定职位，如何管理国家的方略。他写了改，改了写，如此反复揣摩，几易其稿，一夜未睡，终于在天光大亮时分将一整套方略完成。

看着自己的心血，李斯甚是满意。他觉得，只要自己在朝堂之上向嬴政提出自己的构想，嬴政定会大为满意，自己苦求多年的梦想也终将实现。

李斯决计想不到，他的这一套构想将会成为日后历朝历代的样本，被延续和传承，成为国家治理的专职机构。从此后，华夏大地上多了一个新的群体——官僚机构，国家治理也步入一个新的时代，那就是官吏时代。

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