王仁赡的话让楚昭辅也深有同感，他在旁笑道:“安西王嘛，而且独掌安西大都护府，想做点快意事也不算什么。【我跑路后封少黑化了】”

众人说说笑笑，菜肴精致，西域精酿醇厚，酒席间气氛十分热烈。一场宴席一直持续到晚上才散，吕胤回到住的驿馆，略微梳洗了一下，立刻坐下写信给自己的弟弟。虽然安西大都护府和他没关系，但是毕竟自己的小弟在大都护府担任高官，听到李岱在大都护府胡乱行事，吕胤这个做哥哥的还是很担心自己亲弟弟。

家书写好，第二天一早就派人送往凉州，等吕端收到兄长的书信，凉州已经是十一月了。

吕胤和吕端年纪差了不少，吕胤这个兄长历来十分关爱自己的弟弟，兄弟两人感情很好，收到大哥的书信，吕端端端正正的坐好，这次打开书信观看。除了兄弟之间的问好，吕胤又向兄弟说明父母身体康健家中一切都安好，最后说起听到的安西大都护府辖下的一些新政。

吕端看了兄长的书信，立刻给兄长写了回信，一方面问候兄长同时也仔细写了自己的近况，特别是兄长问起的大都护府最近开始实行的新政，也详细地向兄长说明，请兄长不必担心，大都护府的新政实行稳健并非异想天开天马行空。

安西大都护府确实开始实行新政，这是李岱在凉州停驻又对河湟地区进行了初步考察之后提出的想法，申晖等人在幽燕大战结束之后事务解除了暂时对军事上面的指挥权，政府各个部门重新回归正轨，针对一些最近时常出现的问题给李岱提出了一些想法，双方信件往来几次之后，李岱这次决定要在安西大都护府辖区实行新政的。新政实行千头万绪，为此李岱没回瓜州，而是召集众人在灵州汇合，开会讨论之后这才确定了一些细节。

此时的安西大都护府东西狭长，特别是西部地区，从灵州向西到最西面的西州足有三四千里路，南北也有数百上千里。这一大片区域都是近一两年内新得领土，地广人稀，其中各个番部势力众多，形势错综复杂，交通不便，族群众多，语言、文化、习俗、生活方式都有很大的差异。如何尽快整合这一大片新的领土，稳固大都护府的统治同时使其成为大都护府发展的动力就是所有人都在考虑的问题了。

同时河套地区的开发初见成效，特别是新受降城附件已经逐渐形成了一个比较巨大的钢铁工业雏形，同大同一带的煤炭基地联合起来，协作性越来越强，而随着新、妫、儒、武四个州的夺取，云州一带已经变成了内部地区，最好把河套和云州一带整合在一起，以便更好的发挥煤铁联营体的威力。同时云州没有驻扎大军的必要，军区的划分也要调整。

李岱提出的自己的看法，众人讨论表决，整个流程走的很快，倒是一些李岱提出的新政引起的激烈的讨论，直到十一月的时候，整个事情才算是定下来，没想到刚开始实施，汴梁城里面就得到消息了，看来中枢从来没有放松对大都护府的关注。

首先军方的调整是最快的，安西军调整为军区制度，分成东部军区、中部军区和西部军区，东北军区以杨继业为主将，驻扎妫州一带，护翼山后诸州，同时蔚州一带也归东北军区统管。主要防备辽人的侵袭，同时在幽燕获胜之后，中枢把安西军占据的易州换防了过去，不过五回岭紫荆关一带战略要点还在安西军手中。东部军区兵力有七个旅一个砲兵团和数个辅助部队组成，总兵力接近四万人。

中部军区主要有两大行营，北面的的行营对北面防护草原部族对河套地区的侵扰，同时在东面压制北汉；而中央军区南面行营则在灵州、会州和银夏一带，保持对南面关中地区的警戒。主将是杨隆仁，兼任南面行营总管；而被面行营总管则是魏平。这部分目前兵力有五万多人。中央军区布防广阔不但河套和麟府等地在他防区，同时凉州和兰州等地区也在中央军区里面，对河湟和河西地区的军力统合也是中央军区非常重要的职责。

西部军区则负责凉州以西，从甘肃州到瓜州沙州和伊州西州，都归西部军区管辖。目前兵力在三万人左右，这部分主要职责是对原西州回鹘地区的各个势力的攻略和清扫，保证大都护府对西域的统治安全，同时为将来安西军继续西进打基础。西部军区主将杨隆义，由于西域地域遥远，安西军在将来会尽力给西部军区提供更多的物资军械支持和干部支援，但是后续的部队扩充就需要在当地征兵了。

三大军区确定，大都护府兵院则仍然保持折德扆、郭开道为主，下面参军、辎重、兵甲、稽查四总曹司的格局。不过李从章调任西域，为西北路军政司长史，牛百龄、童武、王翦、郑敏中为四曹司主官，而随着王翦上调进入兵事院，原代忻行营参军李光信接替王翦成为了代忻地区的军事主官。这是原党项八部出身的军将中官职最高的一人，费听氏的费千牛此时才做到旅正，可是比李光信这个原来拓拔家的庶家子要低了不少。

想对于军队的简单调配，行政区域的划分变化就显得十分巨大了，首先是河套地区和云州地区合并，称云京路，下辖云州、朔州、蔚州、儒州、新州、妫州、武州、新受降城、归州（既归绥城），以李奎一为云京路政务官，全称是领云京路长史兼知云州政务事，这个路人口过百万，集中了大量的工业和农业资源，算是目前大都护府中最大的一个行政区；

之后就是南山路，这是大都护府的首府所在，除了老府州、麟州、银州、绥州、夏州、宥州之外还包括了原来北汉的石州、代州、忻州和苛岚军、宝兴军等区域。这里是安西军最早发家的地方，当地百姓对安西大都护府的认同度最高，工业起步早，农业交通等都比较完善，同时还控制了一些北汉的区域，范守业为领南山路长史兼知永安州政务事。

新成立灵武路，以灵州为核心辖区包括灵州、盐州、会州、凉州，以原灵州布政使许泰龄作为主官，领灵武路长史兼知灵州政务事，灵武地区是新开发的地区，但是这里在原灵州城西北黄河北岸重新修筑的灵州城，同时大力开发的灵州一带的水利设施并且推广玉米种植，近一两年中发展迅速，已经成了大都护府在西部很重要的农业中心。随着人口的增加和安西军的两次西进，大量的物资和人员流动也使得灵州这里的商贸变得很发达，在加上凉州的的大量人口和西域过来的大量贸易商队，灵武路可以确定会变成一个非常繁茂的地区。而灵武路还把会州囊括在内，会州近年一直在开矿，人口增长快，矿区出产也多，算是一个富庶地区。许泰龄在灵州做得十分出色，此时一跃成为一路长史。

把兰州、廓州、河州、洮州、叠州、岷州等地区合并，成立河湟路，路治兰州城，以折从禄领河湟路长史兼知兰州政务事，原兰州布政使桑珪调任鄯州布政使。这里不但聚集了大量番部，而且东临陇山，南面又通往后蜀的领地，地理位置重要而且物产丰富，是需要在接下来几年的时间内全力推行大都护府新政的地区，由老将折从禄作阵，配合杨隆仁，争取尽快把这里彻底融入安西大都护府治下，接下来这一带的汉化工作非常的重要。而交通和农业也是这里的工作重点。

把甘州、肃州、瓜州、沙州、西州、伊州、庭州等地合并成立西北路，李从章出任西北路军政司长史，这一路和别处不同，远离中原而且要独立处理军政事物，所以在西北路单独设立的军政司，李从章为主官，有独立的军政和外交权限，同杨隆义配合，专心处理西域问题。

关于政务院的调整，仍然以申晖为主，下面除了司农、务工、经商、税赋、教化、巡查、户政、转运八曹之外，正是把南山银行归入政务院管辖，李满仓也成为一人曹官。同时调一大批河湟、河西、归义军、甘州和西州地区的官员到南山城来学习和任职。这些人到来一方面可以增加政务院人员的构成而不会让这里变成铁板一块，同时也可以加快西部地区和原来区域的融入速度。

这些调整只是一个准备的工作，核心的目标都是为了推行安西大都护府的新政。所谓新政包含了几项内容，首先是教育方面，正式规定孩童在十五岁一下都需要接受教育，而教育的第一条就是要推行南山话，也就是李岱所说的普通话。