（1）审批宅基地的程序：①需建住宅的村民向所在的村民委员会提出申请。②村民委员会根据村镇规划，对宅基地申请进行审核，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意。③经乡（镇）人民政府审查后，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。涉及占用农用地的，应当先按照《土地管理法》的规定取得农用地转用手续。

（2）严格按照土地利用规划进行审批：依照我国现行法律法规，各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区以外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。此外，在土地利用的总体规划内，村里宅基地使用方案由于涉及全村的土地利用，涉及全村人的共同利益，只有经过合理的分配或者规划，宅基地地块才能得到较好的利用。因此，村宅基地使用方案应当经村民会议讨论，所作决定应当经到会人员的过半数通过，且村民会议应严格按照法律规定的形式召开。

（3）在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。因为，村民不能申请任意面积的宅基地，其申请宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。即各省区市在审批宅基地时遵循各自的面积标准。所以审批中的“三到场”十分必要。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

案例介绍1999年9月12日，吴宏岳为建房提出用地申请，经所在村民小组、村委会和大李集镇政府审核，同意上报审批。同时申请上注明宅基地长22米，宽10.5米，南靠环乡路，北靠耕地，东是宅基地，西是出路。1999年10月2日，大李集镇政府土地管理所王会龙等三人对吴宏岳申请的宅基地进行了实地勘查，并填发了同意上报县人民政府颁发证书审批表，上报利辛县土地管理局。1999年12月15日吴宏岳在用地使用证书未下发的情况下，备料兴工建房，因该宅基地占有吴宗臣一部分耕种的小组预留宅基地，被吴宗臣阻止，吴宗臣将吴宏岳筹建房地槽里的砖起掉，种上棉花，致吴宏岳不能建房。2000年10月利辛县人民政府给吴宏岳下发了大李集建（2000）字第001号，吴宏岳依法取得该宅基地使用权，但是吴宗臣仍阻止吴宏岳建房。吴宏岳因此将吴宗臣诉至法院，要求吴宗臣排除妨碍、停止侵害，赔偿自1999年12月15日至今因建房未果产生的各项损失。

案例分析本案应以宅基地的审批，即宅基地使用权的登记发证时间为界限。即2000年10月利辛县人民政府给吴宏岳下发了大李集建（2000）字第001号法律文书为界，区分吴宗臣的阻建行为。在审批通过，宅基地使用证书下发之前，虽然大李集镇政府土地管理所填发了同意上报县人民政府颁发证书审批表，并上报利辛县土地管理局，但审批未下来之前，宅基地使用权尚未产生法律效力，此时吴宏岳建房属于私自建房，吴宗臣的阻建行为不应构成民事侵权；但是，宅基地使用证书下发之后，吴宏岳已是宅基地的合法使用权人，其建房亦获得审批。此时吴宗臣阻止吴宏岳使用自己的宅基地，就是对于吴宏岳宅基地使用权的民事侵权行为，应当停止侵害、排除妨碍，并赔偿2000年10月发证后给吴宏岳造成的损失。

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