始皇帝嬴政对云中、代郡等地的边防很满意，特别是他看到王賁已经悄无声息的将其父亲王翦麾下的五万铁骑都带来，并且驻防完毕的时候更是露出了笑容。

嬴政的笑容里面包含着很深的内涵，一是终于完成了对匈奴作战战略的全面布置，二是彻底解除了王翦的威胁，当然，王翦也通过此举表明了自己不想谋反的心迹。还有最重要的一点，那就是经由此次北巡，蒙恬、杨翁子等将领已经齐聚代郡，只要自己一声令下，大秦的铁骑就可以深入草原，与匈奴开战了。

不过嬴政并没有飘飘然，他也看到了代郡处在边防要地，但土地贫瘠，百姓不多的现状，更知道军粮转运困难的现实，为此他与蒙毅商议，颁布诏令，开始“移民徙边。”这道命令分两部分，一是让大批刑徒迁徙北边，从事农垦，同时会根据他们所犯的罪行，对他们的刑期予以一定程度的减免。诏令规定：刑徒在刑期满后不允许离开原地，但可以继续从事田作，其在刑期内开垦的田地归其私有，只要上缴赋税即可。此外，诏令还鼓励一般民众移居边地，特别是内地的百姓，只要到“北河”、“榆中”等地定居的，均拜爵一级，以示鼓励。如果百姓有加入军伍的，家中免赋税三年；立有军功的则可以越级提拔。嬴政希望这些刑徒和迁居边地的百姓能够一面屯垦，一面戍边，这样既可以补充兵源，同时又能开发北方边地，解决粮食转运的难题。

李斯对此举是赞同的，也认为这是个好办法，但李斯对嬴政不与自己商议，转而征求蒙毅的意见是不满的，特别是他看到嬴政对蒙恬、蒙毅兄弟恩宠有加的时候，内心更是觉得有些失落。

李斯知道嬴政这样做的意图，一方面是希望蒙恬能忠心与他，替他准备与匈奴的战争；另一方面是为了打压自己，毕竟自己和项少龙、王翦的关系很微妙，让嬴政有所顾忌。但李斯不理解的是，自己已经通过王翦伐楚、让项少龙返回乌家堡等事一而再，再而三的示意过嬴政了，自己对他是绝对的忠心耿耿，为何嬴政还是不放心呢。

赵高也知道蒙氏兄弟对嬴政的重要，特别是在对匈奴即将开战的重要时候，因此他的心态到是很平和。李斯的微妙心理赵高是能体会的，也觉察出李斯内心对嬴政的一丝不满，赵高笑了，不是幸灾乐祸，而是他意识到，嬴政与李斯之间，关系也不是铁板一块，而是有着丝丝的缝隙。

嬴政没有查访到阻击扶苏的势力，当然了，他也不急在这一时，毕竟，部署对匈奴的战役才是头等大事。在将杨翁子留在肖关，让蒙毅守代郡后，嬴政准备结束此次北巡，返回咸阳了。应该说这一次的北巡达到了预期的目的，但或许正因为一切都很顺利，嬴政在临走的时候忘了一件事，一件大事，而这件大事最终决定了大秦帝国的命运，当然，也最终决定了扶苏和蒙恬，甚至包括李斯、赵高，乃至远在万里之外项羽等人的命运。

这件事重要吗，应该说既重要也不重要，或许嬴政的心中并没有觉得他很重要，因此他才忽略了这件事。说这件事重要，是从日后大秦帝国的命运来反推的，嬴政真的没有想到，此次分别后，他再也没有机会见到蒙恬了，由此才更加证明这件事重要，而且是非常的重要，那就是，嬴政并没有对蒙恬明确的说明，扶苏的地位是怎样的。

蒙恬其实想到了这一点，但他的心里觉得既然始皇帝不说，一定有他的日后安排，作为臣子，自己实在没有必要碰触这件事，毕竟这是皇帝的家事；扶苏以为自己的父亲会对蒙恬讲，所以他也没有去问过嬴政，更没有问过蒙恬；嬴政以为这件事还早呢，现在其实还没有必要说。李斯也想到了这一点，但他觉得自己不该去碰这个霉头，万一嬴政不高兴，与自己的关系岂不是更难以修复；赵高也意识到了这一点，但他是绝不肯说的，因为储君的身份不明确，自己才有机可乘。

历史其实是由很小的事情引发的，准确的说，是由很小的事件诱发的连锁反应引发的，没有人能预料到这一点，甚至连千古一帝的秦始皇也不能，否则，历史真的要改写了。

扶苏处理政事的能力受到了嬴政的肯定，在北巡期间，大秦帝国这架机器运转的非常的流畅，郡县制的治理逐渐得到百姓的认同，文字和度量衡的统一以及实施更是消除了天下间的界限，整个帝国呈现出一派欣欣向荣的景象。如果说还有美中不足的话，那就是讨伐百越的战争没有预想的那样顺利，不过也不是完全不顺利，至少进攻闽越的秦军就推进很快，由此嬴政也认定，这是与项少龙的乌家弟子密切协助分不开的。自然，与乌家堡取得联络，促成此事的扶苏同样功不可没。

蒙毅传来的消息，说第一批刑徒已经开始北去云中了；李斯传来的消息，说驰道的修筑，特别是通往齐鲁的东方大道已经基本成型了；骊山传来的消息，说提前回来的卢生已经找到最终的龙穴，英布已经开始召集刑徒和工匠，准备沿山脉的走向开山了；琅琊郡传来消息，证实了卢生的话，徐福的确是琅琊郡人，而且也的确在修仙，最主要的是，徐福本人现在正在琅琊郡。赵佗传来消息，说尽管秦军攻百越不是很顺利，但他在原楚国的淮泗之地已经调集军队，可以随时接应屠睢。最后的好消息则是，原楚国、越国的土地，现在的南郡、南阳郡、陈郡、九江郡、会稽郡、长沙郡等今年禾稻大熟，丰收已成定局，秦军战事虽多，但军粮无忧。

一系列的好消息让嬴政兴奋不已，他知道，自己的帝国正走在不断开创历史进程的新征程上，假以时日，他会开创更大的成就与辉煌。

第二日早朝，嬴政将这些好消息与文武众臣进行了分享。当然，关于徐福的消息嬴政并没有说，那是他心底的一个秘密。

众文武听到这些消息也都很兴奋，一个国家的强大固然有君主的因素，但作为各负其责的大臣，他们的功劳也是显而易见的。嬴政知道这一点，因此他也准备封赏一下这些大臣。此时，赵高出班，躬身施礼，“启奏陛下，经臣与众位属下商议、会审，并报请丞相李斯核定，我《大秦律令》如今已经制定完毕，这是臣的奏本，请陛下过目。”说着，呈上一卷竹简。

内侍将竹简接过，转交给嬴政。嬴政接过来展开一看，知道赵高下了不少的功夫，满意地点点头，“爱卿辛苦了。”

“此乃臣分内之事，辛苦一些是应当的。”

嬴政笑一笑，“我大秦帝国自并六国以来，天下涂炭，幸赖众位卿家各尽其职，鞠躬尽瘁，方有今日太平景象，朕念及各位辛勤劳苦，决定予以封赏，传我旨意，着掌管内庭府库之人按我旨意对北巡的官员，以及留守的官员均论功行赏。”

内侍官站在一旁，打开已经拟好的圣旨，开始宣读起来。

受到封赏的大臣很高兴，赵高也很高兴，能在嬴政面前有机会证明自己的存在，对仕途来讲无疑是成功的。当然，赵高还将这份喜悦对自己的弟子，也就是始皇帝嬴政的另一位公子——胡亥讲了。

封赏对于已经将富贵当浮云的胡亥来讲并没有什么吸引力，但当他听赵高说完皇帝离开代郡的情景后，眼睛立刻亮了起来。虽然年纪还小，但嬴政血液里天生对政治具有敏锐嗅觉的基因还是传给了胡亥，他当然知道赵高的话意味着什么，也知道父皇忽略的这件事对自己而言意味着什么。

胡亥凝视着赵高的眼睛，“太傅，如此说来，父皇还没有最终做决定。”

赵高笑了笑，对胡亥的聪明很是欣赏。在返回咸阳的路上，除了陪王伴驾的时间之外，赵高心中一直在反复琢磨这件事，他要弄清楚嬴政在考虑些什么，是真的忽略了这件事，还是内心有其他的想法，故意而为之。

赵高将事情反复的进行推演，对事情的前因后果和来龙去脉逐一地进行梳理，在联想嬴政在代郡对李斯的态度，他心中隐隐觉得，嬴政一定在顾忌什么，正因为有了这层顾及，嬴政才没有在蒙恬面前明确扶苏的地位。

皇帝在顾虑什么呢，赵高苦思不得其解，但有一点是很明确的，那就是在返回咸阳后，如果皇帝将扶苏立为太子，自己一切的猜测都将烟消云散，今后唯一做的，就是尽可能的做好本职，确保自己的地位不被他人所取代。至于胡亥，必要时还是可以牺牲的。如果皇帝回到咸阳没有公开宣布扶苏成为太子，那么自己的猜测就是正确的，皇帝还有某种心结没有放下，他还需要时间考虑。

赵高看看胡亥，“皇帝有二十三位公子，但独对公子扶苏和您青睐有加，其次才是公子高和公子将闾，至于其他的公子皇帝陛下根本很少提及，因此只要公子勤加学习，在皇帝面前多展示你的才学，办好皇帝交给您的事，我想皇帝还是会有所权衡的。”

胡亥知道赵高话里的意思，点了点头，“一切就仰仗太傅了，但不知我该从何处入手呢？”

赵高笑笑，拉着胡亥来到另一所房间，指着桌案上厚厚的十余卷竹简，道：“这就是早朝时我给皇帝上本提到的《大秦律令》，过一会皇帝应该就会派人取走，我相信皇帝看后一定很满意，到时我会在皇帝面前提起，这里面也有公子您的功劳，相信皇帝对公子您会另眼相看的。”

说完，二人相视而笑。

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