众人这次聚会是陈家起头，因为南山军的一系列手段用下来，众人都有点吃不消，因此强行拉田家过来给出个主意，不然这个松散的对抗南山军的同盟恐怕就要解散了。【拾忆文学网移动版】田永德自然知道众人的意思，看着此时一个个踯躅而出的背影心中冷笑:“大周天子远在汴梁城中，远水不解近渴，能起什么作用？要说兵力强盛天下无敌的还要说大辽！那些契丹人大多粗疏的很，虽然粗野残暴了些，但是治政之上也很马虎，自己作为地头蛇和辽国人合作可是能得到不少好处。再说这契丹人行凶也都是对着一些贫贱小民，和他田家有什么相干？”找大周不如找大辽！田永德再次在心中狠狠地说着，你南山军不仁，我田永德也就对不住了！在南面汴梁城里坏了你的名声，北面找大辽出兵，看你个小小的南山军怎么抵挡！更何况我还有后续的手段！

南山军的春耕进行得很快，一切都有规章制度，虽然全部都是原来南山军政府的公务员来办事难免会有一些摩擦，本地人和外地人之间有时也会出现一些沟通的问题。但是全部使用南山军政府的公务员的效率优势十分明显。除了云州两千五百人的吏员队伍，代忻一带原来的吏员也很多，足有一千人，他们也被排遣到南山城去接受培训，现在已经有一批二百多人毕业，这些人里面有几十人回到代忻地区工作，剩下的被排遣去了灵州和河套等地，那里更需要新人员来充实政府架构。等到了四月的时候，开始有第二批学员毕业。这些人先在南山城和其他南山军长期施政的地方进行实习工作，等能够完全融入南山军体系之后才会被派往各处。

这样做比较费力气，并且会拖慢新领地纳入南山军军政体系的时间，但是李岱还是决定要这么做，新兴高效的体系在上千年的陈旧体制下，不可能不被影响。李岱对自己建立的体系信心不足，很担心自己的这个团体被就有的环境所侵蚀腐化，倒时候自己没能够改造旧势力反而被旧有的积习所同化掉，那自己可是哭都来不及了。

所以，干脆就简单粗暴，把这些人都拆分开，分批逐步地投入到自己原有的体系环境中，这样就可以很快完成对原来人员的改造。把水倒在沸腾的油锅里，会飞溅得到处都是，但是把油倒进沸水里，则只会慢慢地一起翻滚。

四五月之间，是青黄不接的时候，这个时间天下间都显得比较安静，大周在积蓄力量，辽国在忙着清理有不臣之心的王爷权贵，南唐君臣在忙着喝酒作诗，蜀国皇帝忙着发行铁钱弥补军费亏空，南山军则忙着开荒修路挖河渠。李岱在五月末的时候回去了南山城，云州地方豪族们的抵抗在南山军的铁腕学习班的攻势之下灰飞烟灭，整个云州的土地丈量得差不多了，原本的两千五百多上了学习班的吏员和官员们有一千多人已经完成了学业，其中有二百多人被派回了云州，这些人经过调查，和云州的豪族关系很小，而且他们毕竟熟悉当地情况，加入南山军的公务员系统之后可以很好地提升南山军在云朔地区的行政效率。另外的八百来人被派往河套、灵武等等地，充实了当地很紧张的政府体系中，再加上代忻地区毕业的八百来人，有四百多回到代忻地区，剩下的也同样去了异地任官，这样整个南山军的政府体系里面已经有了三千多政府公务员。

这样的人数来管理上百个县肯定是不太够的，特别是现在河套地区百废待兴，需要大量的人手，目前估算下来最好有一千名以上的政府人员才能有效地把河套地区的垦荒、开矿、清河、修路、筑城、吸引安置民众等一系列继续进行的工作维持运转起来。目前通过申晖的估算，要管理这一百六十万人口上百个县，没有了吏员，那么保守计算需要公务人四千二百人以上。而云朔和代忻地区的吏员在学习班中的还有一千六百多人，里面有二百多十分出色需要重点培养的，还有三四百不可救药或者冥顽不灵的。预计未来一两个月能够有九百多人的公务员陆续毕业，这样算下来人手倒是够用了。

这些公务员统一纳入南山军政府体系之后，南山军对治下的地区的掌控力度会上升到一个新的高度，当然俸禄的支出也会上升到一个新的高度。按照五代大周时候的薪俸标准李岱作为防御使的月薪是二百贯钱加上一百担粮，其他的丝绢布匹还有草料等各有增减。到了节度使的标准上，薪俸已经超过了国家中枢的宰辅，月俸就变成了四百贯钱和一百五十担粮。当然，作为半独立的节度使李岱其实从中枢是拿不定一文钱的。

自从唐末开始，国家财政普遍紧张，后梁时期朝官是常年只能拿一半薪水的，而武将好一点，但是也要有折估的问题，所谓折估又称折支，即在发放俸钱时不给现钱，而是折成其他实物发给，实为五代时期一种弊政。这种折估不是以时价进行折算，而是由主管财政的官员确定，他们往往率意而为，当时人称之为虚估。而为了补偿这些拿不到全额工资的官员们，国家又弄出一件特别的制度叫做“俸户制度”，就是规定辖区内有一批百姓，他们每月所纳之钱用于州府佐官及县级官员俸钱的支出，这样的制度由此引发的弊端自然是不用多说的了。

而南山军则完全不同，首先南山军由于社会商业发达，粮食和布匹等各种物资供应都很充足，所以俸禄只发现钱，而且是通过南山银行发放，不存在折支的情况，也不存在空额和上司刁难拿不定薪水的问题，其次南山军是个新的团体，没有特权阶层，也没有什么勋贵之类的，政府没有财政包袱，治下的公务员的待遇都很优厚。比如大周的县令每个月的钱粮全加上大约是十六贯到三十二贯不等，越是大的县薪水就越高。再加上一些其他的福利差不多二十到三十五贯不等。不过拿到手里基本都要打个七八折。

而南山军的县级干部基本都是二十五贯，再加上年末双薪，基本就超过大周百分之九十的县令的收入了。不过这样的干部每个县也不过三两个人，整个财政的账面支出是和大周的一个县的政府支出差不多的，不过南山军的体系里面是包含了大周吏员的那部分薪酬的，而大周不给吏员发工资，吏员从哪里捞钱就不用说了，造成的社会损失可以数倍于正常的薪酬。

申晖拿来的统计数据显示，南山军的政府体系现在每个月的之处在十一万三千多元，也就是十一万三千多足贯。而军方的支出李岱也已经有数，是四十七万八千多元。一个月五十九万元，再加上其他支出，未来的一年下来就超过六百五十万元。

而南山军显德元年夏秋两税的农税差不多收了二百三十万元，商业税收了三百九十多万，工业等各项收入在五百三十万，金融体系收上来的利润在一百四十万，加起来就是一千三百多万的收入。而其中回购存粮用了二百万，军政体系去年的支出是三百八十多万，而开荒、修路、筑城、疏浚河流等公共支出是二百二十万，去年的大战则支出是七百多万。也就是说，去年的亏空就超过了二百万元。当然，去年南山军政府大规模卖出了原来垦荒出来的土地，这一笔收入就直接超过了一千五百万，但是这钱都是要分成未来十年折算的，并且也不是常规性的收入。

按照申晖估计，显德二年，南山军的农业税收估计可以增加到三百万以上，商业税收估计可以增加到五百多万，而工业税收会继续大幅度增长超过九百万，金融体系要扩大投入，保持在一百万出头。预计整个政府财政收入在一千七百七十多万。而政府支出就达到了六百五十万，已经接近整个政府财政收入的四成。再加上南山军大力开发河套地区，预计这一个地方就要丢进去超过四百五十万元，全年南山军治下的基础设施建设的投入会超过六百万。到时候稍微有个风吹草动的，南山军的财政又要赤字了——这是李岱传授的财政名词。

李岱有点头疼，南山军虽然一直大力发展民生，但是骨子里还是先军政治，仅仅养五万正规军队一年就要花六百万，再加上民兵体系的支出那还要在加一百万出来。按照一百六十万人口计算，南山军最好保持在一两万人的标准上。但是眼下的形式李岱恐怕不但不能裁军，还要大力扩充部队。这个观点倒是没人反对，不过这样的财政压力确实也不小。

李岱叹息了一声,南山军的教育体系目前也是吃钱的状态，这个部门其实还是靠李岱死人的钱在养着，去年大概花了差不多八十多万，看样子显德二年李岱还是要把这个负担背起来——希望今年南山军能够安稳地发展一下，就别打仗了吧！