按照古代的算法，一个壮年劳力工作一天算十个工，去年救灾堵黄河缺口的工程加起来就是一千八百万个工。【豪门对照组绝不认输】云州到归绥的道路加起来大约四百多里，其中云州到长城下约一百六十里，剩下的不到三百里。李岱估计这条道路如果全部修好，达到能运行南山四轮大马车的水平，再加上疏浚水道的工程，也不过需要差不多十万人半个月的工作量，也就是差不多一千五百万个工。这样的工程量当然很大，但是如果分成三部分来做还是很轻松的。

最主要的是，这么以来就可以把云州的闲散青壮全部组织起来，不但可以快速统计出人丁数目而且可以让这些人同原来云州城中宗族豪门千丝万缕的关系网脱离开来便于控制。

当李岱抵达云州的时候，申晖正在同书办发火。云州城中一切都有老一套规矩，这让熟悉了南山军政府体系高效的工作方式的申晖十分不适应，不仅仅是他，前后来到云州的数百南山军政府体系出来的公务员都很不适应。见到李岱直接进来，申晖只是打了个招呼，他现在被云桌是琐事牵绊得无暇分身，李岱已经提前知会过他，要秘密前来，所以他也就在厅中照常办公。

挥手斥退书办小吏，申晖把李岱引入偏厅坐下，还没说话先重重地喘了一口气。李岱看了他的样子也不由得笑了一下，这才道:“没想到识春你也有头疼的时候。”

申晖叹气道:“这里的势力盘根错节，要想推行咱们南山军的办法，就必须从头到尾都使用我们南山军的公务人员，否则就会被拖延或者败坏。而仅仅使用咱们南山军的人员又不熟悉当地的情况，做事难免错漏。唉，在这里做事就好像一个大泥潭，伸手伸腿都会受到各种束缚，”

李岱点点头，新的办事方法和封建社会的做事方式必然是格格不入的，如果是用另外的一中古来的体制代替原来的，相信也不需要太大的力气就能做到。但是李岱所推行的办事方法已经有一些超出封建社会做事习惯的界限了。这是按照大工业时代的办事效率来要求古人，结果自然就是很别扭，无论如何都达不到想要的效果。

云州还是被契丹统治的地方，并没有太多的地方势力的纠缠，巨贾商家和豪门富户也不过就是几百上千口人家，土地也不过就是几百上千顷。在中原地区可是到处都是豪门大院，北宋时期韩琦家整个所在的县城几乎都被他们家占据下来。这样的豪族在宋代是没人管的。这样的趋势五代时期也有，不过这个时期毕竟天下还不安定，所以大族还来不及大规模的扩展势力吞并土地。要等上个三五十年那一切就会改变，南山军想在这样的地方推行自己这一套恐怕是千难万难。

李岱忽然一惊，自己为什么想到要在中原推广自己的体系？南山军再强也不过就是在西北称雄的一个藩镇势力罢了，别说管理中原，就是西夏的势力水准也还没达到。难道自己心里也有了问鼎天下的野心吗？他在那里脸色阴晴不定，申晖倒是回过神来，看李岱在那里沉吟，以为他在担心云州的治政政策不能推行，反倒劝解道:“东岳你也不要太过担心，这里虽然推行慢了一些，但是还是在逐步进行。咱们南山军政府出来的人员做事能力还都是没话说的，现在这几个月对云州的情况已经越来越了解，进展也越来越快了，相信很快形势就会有所扭转。”

李岱也回神过来，笑道:“这样最好，我这次秘密过来就是要好好看一看云州这边的本地势力到底有多厉害。如果一个小小的云州的收拾不了，咱们当初的志向如何实现呢？”

申晖被李岱这么一说，也想起了当初对抗费听氏的时候两个人在北河口矿谈论天下志向的情景，也是胸中豪气顿生，笑道:“说的是，眼下的云州都在我们南山军掌控之中，咱们南山军从来都不是温良谦退的办事方法，现在不过是想尽量平稳地实施我们的政策，真的强硬起来，我不信我们南山军拿他们没办法！”他说到这里又顿了顿，冷笑道:“这些豪族们之前在契丹人的治下老实得像见到猫儿的老鼠一般，现在我们把他们看作同胞，说话和气了一些，他们就觉得我们南山军好欺负了，阴奉阳违倒也罢了，真的触犯了我南山军的律条，我定然要张钊从重处理这些蠹虫！”

他这话说得杀气腾腾，李岱也不由得感叹，能把一向精明强干的申晖气得积累如此多的怨气，看来这些云州的豪族真的有点自我膨胀得太厉害了些。要知道南山军不同于别的政治集团，五代的政治集团大多的军人集团出身，上台靠的都是刀剑，但是这些武人上台之后也必然要取得豪绅富户的支持，这样才会有足够多的知识分子加入政府体系。有了这些文人的加入，新政府的执政部门才能有效的运转起来，他们才会有足够的税赋，有充足的粮饷，他们的政权才能够稳定下来，不然哪怕这个政权武力再强大也不过是旋起旋灭的下场。

这也是为什么文臣领袖长乐老冯道历仕数朝却始终位不离三公，因为无论那个朝代的掌权者都需要冯道和他代表的这些知识分子的支持。而古代的知识分子几乎都来自于富户家庭，寒门素户的学子自然是有有才干的人，但是在五代之前这些人进入政治舞台的机会很少，两宋时代这些普通小门户的知识分子也最后都会被豪族招安吞并消化掉。宋代所谓的“与士大夫共天下”的士大夫指的就是豪族出身的官员而已。说白了，宋代的掌权者认为他们的利益和地方豪族的利益是一致的，而宋代的政策也确实一直在帮助豪门压榨底层百姓。

这也许就是云州豪族们的心里真实想法吧！你们南山军是很厉害，但是想要安定地方，有效地实行对云州的统治，让这里的政府快速运转起来，还是离不开我们豪族土著的支持！而南山军的丈量土地的政策实行不下去就更好理解了，按照土地的规模收农税，豪门的各种政治优势将会消失殆尽，这时要掘豪族的根，他们必定要让政府让步才会罢休的。申晖之前在信中已经说得很透彻，现在当面和李岱解说云州城中的情况更是条理分明，让李岱对当前云州的形势有了更准确的认识。两个人商议了足有两个时辰，李岱才秘密去了云州刺史府邸，找了一处僻静的院子住下。

二月初三，云州府衙下达了新的政令，南山军云朔州府，打算修筑从云州到外长城的一条官道，以方便将来向北进行贸易的人员往来。这天道路一共长一百六十六里，要有四丈宽，能够让南山军的四轮马车并排四辆在上面宽松的奔跑。这次招工一共需要民夫两万人，工期一个月，正好在开春春耕之前结束而且工钱给的十分丰厚，立刻就有大批的云州住户去应召，只要录用还有定金，给的还是南山军的钱币，这钱币都是实打实的金银，铜钱也是足文，应召上的人回来一说更是应者云集。

紧接着第二条政令下达，云州原吏员在籍者两千七百三十六人要分批往南山城进行为期一个月的培训，在这期间薪酬按时支付，将分成十批启程，限期二月十日之前把手上差遣全部交割完毕，并且于二月十五前在南山城指定地点汇合，不能按时参加培训的人员将不能继续在南山军政府治下工作，而培训之后考试合格者薪酬将并入南山军政府体系，待遇十分丰厚不说，还有机会晋升成为官人。当然如果考试不合格的人也暂时不能上岗，但是南山军政府还可以免费对这些人员进行培训，再过一个月之后再次考试，在这中间的费用由南山军政府承担，一直到这些吏员合格为止。

这项政令一下，立刻引起轩然大波，这些吏员自然是说什么的都有，中间各种谣言满天飞，其中不乏有心人故意传播，但是也有很多不明真相跟着起哄的。但是现在南山军一万多大军就驻扎在云州城中，有心人再闹腾，也没有人敢明目张胆地起来闹事，最后绝大多数还是乖乖地领了盘缠交割差遣之后出发去了南山城。

这办法自然是李岱想出来的，这就是传说中鼎鼎大名的“学习班大法”！只要进了学习班，想合格还不是自己一句话的事情？这里面的吏员数量不少，里面滥竽充数的有，但是能干的也不缺，如何甄别，就靠这在学习班的洗脑来进行了。而且这个釜底抽薪的办法使出来，除非各个豪商公开对抗官府，不然就再也没办法抗拒政府的各种政策了。