村民起诉政府不作为的行政诉讼中，法院可否直接判决政府批准宅基地的申请？

村民向乡（镇）人民政府或者县级人民政府申请审批宅基地使用权证，但乡（镇）人民政府或者县级人民政府在接到申请后60日没有给予任何答复，村民可以提起不作为的行政诉讼。村民提起不作为的行政诉讼，法院并不能直接判决批准宅基地的申请。这是因为：第一，在行政诉讼案件中，法院只对行政机关所作的具体行政行为的合法性进行审查，而在行政不作为的案件中，法院只审查行政机关是否有法定义务作为；第二，法院不能以审判权代替行政机关的行政权，即法院不能直接以判决的形式代替行政审批。法院对村民提起的不作为案件的处理只能依据《行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行职责。当然，法院判决行政机关在一定期限内履行职责，行政机关并不必然就批准申请宅基地，行政机关还应当依法对宅基地的申请进行审查，作出批准或者不批准的决定。

案例介绍2000年8月，因108公路辅线的大墙倒塌将任某的房屋损坏，村委会与任某就补偿问题于2000年8月31日签订书面协议，村委会一次性给付任某人民币15万元，被损害的房屋归村委会所有；村委会为任某另行解决一块宅基地；2001年12月31日前，任某必须将原房屋交与村委会，逾期交还则按每天100元缴纳房屋费。协议生效后，村委会给付任某15万元赔偿款，同年12月5日经乡政府批准，给予任某一块宅基地。但由于村委会给任某的宅基地是别人的可耕地，别人不允许任某在地上建房。因此，任某多次向村委会及乡政府反映情况，并提出申请另一块宅基地使用权。在始终无答复的情况下，任某向法院提起了政府不作为的行政诉讼。与此同时，因为任某拒绝向村委会交出原房屋及延期交房的房屋费，村委会也向法院提起了民事诉讼，要求任某交还房屋，支付违约金。法院应当如何审理？

案例分析我国土地管理法本身是决不允许在耕地上建立住宅的。本案中，村委会经乡政府审批，给予被告的宅基地是他人的可耕地，这本身是严重的工作失误。在此之后，对于任某要求另批宅基地的申请不予作为，但是，即使法院认定行政机关构成了不作为，也不能直接判定行政机关应当批给任某宅基地，也不能具体制定宅基地的位置和范围，只能限制行政机关在一定期限内履行义务。这是行政诉讼判决的基本特征，也是三权分立的具体表现。但是对于以村委会为原告提出的民事诉讼，法院可以作出涉及具体权利义务设定的民事判决。本案中，原告村委会在被告宅基地上的工作失误，导致被告不能建房，不能正常履行协议，原告应负全部责任，原告之诉讼请求，不能成立。法院应当驳回村委会的诉讼请求。

§§十二、农村邻里物权纠纷 。VIP。♂丝♂路♂文♂学♂网*♂www.wen♂xue.c♂om