一、含义

公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报送性公文。

二、特点1.内容上的庄严性从公报文种的适用范围来看，它所涉及的内容有两项，一是重要决定；一是重大决策。由于它的使用者是党和国家高级管理机关，而且内容重大，因此就使得这一文种具有很强的庄重性和严肃性，一经发布，即在国内引起强烈反响。

2.形式上的多样性从实践来看，公报的发布往往即不同于一般的例行公文，也不同于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，则称《新闻公报》；以党和国家机关名义直接发布重要决定或重大决策的，称为《发布公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将会谈达成的协议通过正式文件公诸于世，则称为《联合公报》，等等。正因如此，就使得公报在发布形式上呈现出一种多样性的特征。

3.使用上的习惯性从文种的适用范围上看，公报与行政公文中的公告极其相近，其所涉及的内容均为党和国家的重要事项，而且辐射范围相同，均是面向国内外发布。但从实际情况看，两者仍然存在差别，其中在很大程度上取决于使用上的习惯性。诸如公布重要会议情况，多用“公报”，公布党和国家领导人的重要出访活动及人事变动，多用“公告”；公布重大事件，多用“公报”，而公布重要消息，则多用“公告”；公布有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况，多用“公报”，公布重要事项，则多用“公告”，等等。

三、种类1.会议公报会议公报是行政机关、人民团体或单位在召开重要会议后公开发表的一种文件。会议公报是公报的一种，应用范围比较专一。

2.新闻公报新闻公报以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。新闻公报往往由新闻机关在新闻媒介上公之于众，它的阅知范围没有限制，要求具有新闻的及时性和真实性，所以，有人认为它是一种新闻性公文。

3.统计公报统计公报是用于国家和政府统计机关发布国民经济、社会发展方面情况的一种公文。我国统计部门发表这类公报时通常以年度（或半年度）为计数的时间单位。地方的统计公报一般不对外，只在地方报刊发表。

四、格式与写法公报的结构由首部、正文和落款三部分组成。

1.首部一般包括标题和时间。

（1）标题，公报的标题常见的有三种形式：一种是直接写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是《联合公报》，由发表公报的各方国家的简称、事由、文种构成。

（2）时间，在标题之下正中用括号注明公报发布的年、月、日。

2.正文正文包括前言、主体两部分内容。

（1）前言。各类公报的前言内容有所不同。公布重大事件的新闻公报，前言属消息导语性质，要求用最鲜明、最精练的语言概述核心内容，即什么时间、什么地点、发生了什么重大事件。

（2）主体。要求把公报内容完整、系统、有序地表述清楚。常见的写法有三种：一种是分段式以每项事情一段或每项决定一段的形式进行表述；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题头绪较多的公报，以数码编序，分层来写；第三种是条款式，多用于联合公报，将各方共同议定的内容，每项列为一个条款进行表述。

3.落款有的公报有落款，有的没有。联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年月日，并写明签署地点。

五、写作注意事项1.做到当“公”则“公”，当“报”则“报”

公报要公诸于世，这是就空间来讲的；它又是一种历史性文件，这是就时间来讲的。正是因为这种时空特性，要求我们对写入公报中的内容必须认真筛选，严格把关。它应是党和国家的高级管理机关用来公布重大事件、重要会议、重要消息和重要决策的，或是国家统计部门用以公布社会发展和国家经济的重要情况的，除此之外，一般不能使用公报。

2.要注意用语的准确性和概括性公报作为党和国家高级管理机关使用的公文，用以公布重大事件或重要决策，因此它十分讲究用语的准确性和概括性，是什么，不是什么；应当怎样做，不应怎样做，必须确切无误地传播给读者，而且要最大限度地使用高密度语言，用较少的文字涵盖丰富的内容，做到言简意赅。

3.要做到重点明确，主旨突出有些公报，特别是会议公报和涉及统计情况的公报，内容往往比较繁杂，因此，在撰写时必须抓住重点，突出行文的主旨。要把写作重点放在对事件的陈述和观点的阐述上，而且要紧扣全文的核心内容来写，切忌杂芜并陈，令人难得要领。

4.要严格区别“公报”与“公告”，切忌混用或错用公报与公告两个文种所涉及的内容事项及辐射范围基本相同，并且存在使用上的习惯性问题，因此极易导致错用或混用。要注意它们之间的细微差别，不可随意而为。否则，就会有损于公报文体的严肃性。

范例中国―阿尔巴尼亚联合公报新华社北京1月20日电中国和阿尔巴尼亚今天发表联合公报，全文如下：

中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报一、应中华人民共和国主席江泽民的邀请，阿尔巴尼亚共和国总统萨利?贝里沙于1996年1月16日至19日对中华人民共和国进行了国事访问。中华人民共和国主席江泽民同阿尔巴亚共和国总统贝里沙举行了会谈。中华人民共和国全国人民代表大会委员会委员长乔石会见了贝里沙总统。两国领导人在友好、坦率、求实的气氛中就进一步发展双边关系和双方感兴趣的国际问题交换了意见。双方对两国高级领导人的会谈结果感到满意，认为这次访问对推动两国友好和互利合作关系的发展将产生积极影响。

二、双方对近年来两国在政治、经济等领域的合作表示满意，认为长期、稳定地发展两国友好合作关系是两国人民的共同愿望，符合两国的利益，也有利于亚洲和欧洲以及世界的和平与发展，决心在和平共处五项原则与国际关系基本准则的基础上不断扩大和发展两国在各个领域的友好互利合作关系。

三、双方表示，愿在平等互利原则的基础上不断发展和加强两国的经贸关系，鼓励两国地方和企业之间直接的经贸合作，不断探讨双方多渠道、多层次合作的新途径，努力为双方的合作创造良好的条件，推动两国经贸关系长期、稳定地发展。

四、双方重申，各国人民自己决定自己命运和自由选择政治制度、经济制度、社会发展道路的权利应当受到尊重；社会制度、意识形态、经济模式和发展道路的差异不应妨碍国家关系的正常发展。

五、阿方重申，阿尔巴尼亚承认世界上只有一个中国，即中华人民共和国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。阿尔巴尼亚坚持这一原则，不同台湾保持任何官方往来。中方表示，中华人民共和国尊重阿尔巴尼亚的独立、主权和领土完整。

六、双方认为，谋求和平与稳定，促进发展已成为当代世界的主要潮流。但各种不稳定的因素依然存在，世界和平与发展仍面临挑战。双方重申，在国际关系中不应使用武力和以武力相威胁，主张用和平方式和对话解决国家间的争端。双方表示，愿为各自地区和世界的和平、稳定与发展做出自己的努力。

七、阿尔巴尼亚共和国总统贝里沙对中华人民共和国主席、政府和人民给予他及其随行人员的热情友好款待表示感谢。贝里沙总统邀请中华人民共和国主席江泽民在其方便的时候访问阿尔巴尼亚，江泽民主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。

§§第九章规章性文书写作格式与范例 。VIP。♂丝♂路♂文♂学♂网*♂www.wen♂xue.c♂om