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一、含义
通报是一种适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况的公文。
二、特点1.导向性。任何通报,其目的都是为了指导工作,起到正确的导向作用,扬善抑恶,树立正气,打击歪风,推广经验,总结教训,从而推动工作的健康发展。
2.典型性。通报的人、事或问题,都必须是经过选择的,有典型意义的。通报的对象具有代表性,才能反映事物的本质,起到教育、激励、警戒和指导作用。
3.公开性。通报一般要及时与一定范围内的群众见面,向干部群众宣读;与有关单位沟通信息,上情下达,交流情况,真正使通报起到应有的作用。
三、种类1.表扬性通报。用于对先进人物、先进事迹进行表扬,推广其典型经验。
2.批评性通报。一类是批评单位或个人违法乱纪错误行为的通报;另一类是有关重大事故的通报。
3.情况通报。一类是传达重要情况的通报;另一类是传达上级有关精神的通报,多带有较强的指示性,领导机关经常使用。
四、格式与写法通报一般由标题、主送机关、正文、日期和落款等部分构成。
1.标题通报的标题一般常用发文机关名称、事由和文种三要素依次相加构成。还可以采用“事由+通报”或仅用“通报”二字构成的简化式标题。
2.主送机关除普发性的通报外,其他一般通报都应标明主送机关和范围。其内容在标题下面顶格书写,主送机关或单位之间用顿号隔开,最后用冒号。
3.正文通报正文的写法比较灵活,主要介绍通报的事件或人物,一般把通报的情况的缘由、时间、地点、经过、结果、要求等要交代清楚,并分析阐明所陈述内容的性质、意义或提出引以为戒及值得注意的事项,结尾时写明所做出的决定或指示性意见,及提出有关要求或发出号召等。
这是针对通报的一般写法而言的,根据通报的不同种类和不同内容,写法也不尽相同。现简述如下:
(1)表彰性通报。这类通报的正文,往往要首先介绍有关单位或个人的事迹,文字要简明精练;接着概括评析和指出向先进典型学习的主要内容,要材料生动,详尽具体,具有感染力;最后发出号召、希望、要求或决定,做到实事求是,恰如其分。
(2)批评性通报。这类通报的正文首先要简明扼要地写清楚被通报单位或个人的主要问题、情节,及错误的性质、动因等;然后陈述对所通报错误、问题或事故的处理意见和决定,并在此基础上提出告诫性要求,指出应从中吸取教训,以防止类似事件的再次发生。
(3)情况通报。这类通报的正文首先要交待所通报的情况,对有关主要情节进行客观阐明;然后在对客观事实分析的基础上,表明发文者的要求和意见。但一般情况通报,也可以不提出具体的要求或希望。
4.日期和落款在通报正文的右下方落款处写明发文机关名称及发文年月日。发文机关名称如在标题中已经注明,结尾也可不签。如发文日期已在标题下行的居中位置注明,结尾就可略去不写。
五、写法注意事项1.事例应新颖典型。写作通报应选择新颖的具有代表性的人与事,选择与推进当前党和国家的中心工作密切相关的重要情况和事项,给予正确而恰当的分析与评述,并在本系统、本机关内印发,使人周知,对干部、群众有普遍的教育意义,对工作有指导意义。
2.材料要真实、准确。表扬与批评性通报也好,传达性通报也好,都要在下属机关中广泛印发,使干部与群众周知,尽量扩大影响面。因此,选择材料时应特别慎重,必须经过深入的调查核实,力求通报的内容无一疏漏,准确无误。表彰的事实如果失真,会令人不服,难以起到示范推广的作用;批评的事实不准,“后遗症”会更大,即使是情况通报,也必须真实准确,否则就会失去通报的权威性。为此,对通报中涉及的时间、地点、姓名、数据、事实情节,事情产生的原因、结果,处理决定等基本部分,必须写准、写全。
3.定位要准确。在写作时,要注意区别模范和先进、重大贡献和突出贡献、严重违纪和一般过失等的差异性,以及估计某一重要情况发展态势的科学性,做到是非清楚,褒贬得当,使通报作出的分析和决定切合实际。
4.语言色彩应用得当。通报的语言色彩与其他公文文种语言一样,应讲究庄重,但也不完全排斥感情色彩,关键是要掌握好分寸,做到语言色彩与客观事实相协调,对褒奖性事项赞美而不失庄重,对惩戒性事项严厉而不耸人听闻。
5.及时、快捷。制发通报必须不误时机,否则,事过境迁,就会失去通报的价值。
范例国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍,长期以来,刻苦训练,锐意进取,在历次重大比赛中都获得了好的成绩,为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界女子足球赛中,发扬为国争光、不畏强手,团结协作、顽强拼搏的精神,荣获亚军,为祖国赢得了荣誉,受到全国人民的称赞。为此,国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予以奖励。
各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操,更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作,为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
一九九九年七月十二日 。VIP。♂丝♂路♂文♂学♂网*♂www.wen♂xue.c♂om
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