美国总统艾森豪威尔在强大的国际压力下，对中共呼吁恢复谈判的声明，不得不作出积极反应。1959年4月26日，杜勒斯发表讲话，表示将与北京就停火举行会谈。同日，北京对杜勒斯的讲话也作出反应：中国人民解放军对金门、马祖的炮击立即减少，至5月中旬炮击完全停止。

这一局面使台湾当局顿生猜疑，惶恐不安，“外交部长”叶公超忿然对美国记者发表谈话：“如果美国背着台湾进行‘停火’安排，台湾将不再视美国为盟友！”

紧接着台湾“行政院长”俞鸿钧对美国记者又发表谈话：“台湾保卫金门、马祖的计划不会改变，不会因为外国的意见就放弃了这几个岛屿。”并否认台湾曾与美国就与大陆和谈问题达成谅解。

美国迫使蒋介石放弃沿海岛屿，制造“划峡而治”的企图由于海峡两岸双方坚决反击而失败，于是再借中华人民共和国恢复联合国席位问题，在联合国内外策划、炮制各种分裂大陆和台湾的计划和活动。

1959年9月1日，应美国参议院外交委员会的要求，康隆协会发表一份研究报告，赞成新中国加入联合国并为常任理事国，台湾则为普通会员；成立“台湾共和国”，台湾军队撤出金、马等。

这是一份完整的“一中一台”方案。

10月16日，台湾“外交部”发言人沈剑虹宣称：《开罗宣言》早已明文规定台湾归还中国，自1945年起即无所谓有台湾的法律地位问题。

11月14日，沈剑虹指责“康隆报告”提出了一种不切实的幻想，并不能换来远东地区的暂时和平，而是适得其反。

至此，台湾与美国的裂隙公诸于世。

华盛顿见蒋介石不听美国摆布，使美国隔绝两岸的如意算盘落空，弄得十分尴尬。鉴于蒋介石在大陆时领导的政府政治腐败，经济瘫痪，军事一败再败，威望一落千丈，华盛顿立即密谋“换马”，另觅有利于美国的新代理人。当“换马”风潮暗涌之际，已知美国意图的蒋介石立即想到与美国渊源非同一般的孙立人。孙立人是蒋介石退台后的“陆军总司令”，早年留学美国，是曾到华调停的马歇尔将军的校友。蒋介石认为他是美国欣赏的人选，即采取断然措施将孙立人的亲信郭廷亮逮捕，罪名是策动兵变，企图拥戴孙立人为“台湾元首”，孙立人被控为兵变后台，因此而遭长期软禁。接着为防不测，蒋介石把美国政府欣赏的另一位人物、时任“台湾省主席”的吴国桢驱逐出台湾。

华盛顿对蒋介石所采取的种种预防措施，表面上以容忍的姿态未加可否，但暗地里“倒蒋”的活动并未停止。

毛泽东从祖国统一着眼，迅速抓住这一时机，向台湾当局发起和平攻势。5月31日，周恩来总理在第一届全国人大常委会第十五次扩大会议上郑重而明确地宣告：“解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。我们愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”这标志着中国共产党对台政策进入以武力方式为主、以和平争取工作为辅的新阶段。

世界各大报纸以醒目的通栏标题，报道“中国共产党对台湾的政策发生了重大转变”，引起了全世界的震动。

6月2日，周恩来在北京接见印度尼西亚记者时再次表示：“中国同美国的关系是国际问题。而中华人民共和国同蒋介石集团的问题则是内政问题，决不能把两个问题混为一谈。中国人民一定要解放台湾，此为内政问题，不容他国干涉。中国愿意在可能的条件下和平解放台湾。中国愿意和美国谈判，欢迎其他关心此事的国家出来斡旋。中美间没有战争，不存在停火的问题，更不能以停火为和谈的先决条件。”

无疑，这些信息很快就传到台湾去了。

英国驻华代办纪维康、印度驻联合国代表梅农分别专程访华，英国、印度愿意充当中美间的调停人。尽管台湾当局多次发表声明，坚决反对中美会谈，美国仍不予理睬，通过英国与北京商定，在日内瓦恢复中美大使级会谈。中国代表仍为中国驻波兰大使王炳南。

与此同时，周恩来在全国人大一届二次会议上重申对台湾问题的立场：“大陆与台湾之间是内政问题。在中国人民解放军解放大陆和沿海岛屿的过程中，不乏和平解放的先例，如果可能的话，中国政府愿意和台湾地方的负责当局商谈和平解放台湾的具体步骤。”

稍后不久，周恩来再次呼吁：“希望台湾当局在其认为适当时机派代表到北京或其他地点，同我们协商和平解放台湾的步骤和条件。”

1959年2月2日，毛泽东对省市委书记们说：“你们都是省委书记，我要讲讲台湾问题。对台湾嘛，给他饭吃，给一点兵，让他去搞特务，搞三民主义。”

台下一片笑声。

毛泽东接着说：“台湾是要胡适、陈诚，还是要蒋介石？在这个中间选择，我看还是选蒋介石。陈诚、胡适跟美国联系得比较多，还是蒋介石当‘总统’好，因为他在‘一个中国’问题上的立场是不含糊的……国际上，联合国假如通过要我们去，有他我们就不去，运动会有他我们就不去，至于总统，那还是你好……可以十年、二十年不去进行改革，还是三民主义，搞特务，反共，尽他去反，只要你这个葫芦是挂在我的腰上，不挂在美国的腰上……历史上不管中国外国，凡是不应该否定的……要做恰当的估计。”

毛泽东又说：“民族立场很重要。我们对蒋介石还留有余地，就是因为他在民族问题上对美帝国主义还闹点别扭，他也反对‘托管’，反对‘两个中国’。”

1959年9月15日，毛泽东会见民主党派负责人时，谈笑风生而又漫无边际地再次总结金门炮战。

他语出惊人：“蒋介石没有从金门撤走，这是他为中华民族立下的一个功劳！”

停停，他又说：“金门打炮每一个环节都是我跟总理搞的，如何打法等等。那么一个严重局面，美国十二艘航空母舰来了六艘，第七舰队是他最大的舰队，搞边缘政策，护航。”

他摆了两个茶杯，指着说：“这个地方是美国军舰，这个地方是国民党军舰，相隔这么一点。他这里铺起美国国旗也不动，他也不打我们，我们也不打他，我们专打国民党。这个事情不能粗枝大叶，要很准确，很有纪律，后头转到双日不打单日打，以后又搞什么告台湾同胞书这套东西。”

他又举起新华社编的《大参考》资料说：“每天两大本，你才了解情况，才知道动向，不然怎么决策？开头我们不是在这里报告了吗？那个时候，我们跟张文白，还有许多朋友，都是一致的，要把金门、马祖搞回来。”他指指张治中说：“后头一到武昌，我不是跟你一道吗？形势不对了，金门、马祖还是留给蒋委员长比较好，金、马、台、澎都给他。因为美国就是以金、马换台、澎这么一个方针，如果我们只搞回金、马来，恰好我们变成执行杜勒斯的路线了。所以，10月间回到北京的时候就改变了，金、马、台、澎是一起的，现在统统归蒋介石管，将来要解放一起解放，中国之大，何必急于搞金、马？这样，我们就不会变成杜勒斯的部下了，不然他就是我们的领导者，就是以金、马换台、澎，蒋介石不做总统。蒋介石不做总统，这个我们也不赞成的。美国人压迫他，不要他做总统，要陈诚做，讲好了的，蒋介石答应了的，陈诚也答应了的。后头我们这个消息使他知道了，他就有劲了，共产党支持嘛。”

会场发出一阵哄笑。

毛泽东更加语出惊人：“他现在决定做‘总统’了，是蒋介石做‘总统’比较好，还是别人做‘总统’比较好？在目前看，还是蒋介石比较好。他这个人是亲美派，但是亲美亲到要把他那点东西搞垮，他就不赞成。”

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