第一节教育制度改革

人事制度改革2001年6月，中共稷山县委、县政府针对教育部门机构庞大、人浮于事，而一线教师严重短缺的现状进行人事制度改革。局机关由原来的18个股（室）合并精减为7个，人员由原来93人缩减到32人；各联校人员由87人缩减到36人。教师实行全员招聘，县城学校裁员109人，分流人员全部充实到农村学校第一线。同时，在全县中小学实行校长聘任制，调整更换了75名不合格校长。

2004年，中共稷山县委、县政府制定出台了《关于在全县中小学实行校长和教职工聘任制的实施方案》，县教育局根据《实施方案》制定了《关于在全县中小学实行校长和教职工聘任的工作细则》。校长实行聘任制，教师实行合同制，建立了新的分配奖励机制，教师待遇取消了“大锅饭”，实行“责任制”，实现了由“静态管理”向“动态管理”的转变。在全县实行中小学校长和教职工聘任制，共聘任校长141名，共聘任教师3337人。其中，小学聘任校长126名，聘任教师2283人；初中聘任校长12名，聘任教师774人；高中聘任校长3名，聘任教师280人。有398名公办教师失聘，辞退不合格代理教师103人。2008年，全县中小学继续实行校长和教职工聘任制。

工资分配制度改革2004年6月，县政府制定出台了《关于浮动全县教职工活工资的实施方案》。县教育局将30%津贴（俗称活工资）的50%作为奖励工资，按照多劳多得、效率优先、兼顾公平、奖优罚劣的原则进行分配。对奖励工资的使用方面，设立模范（优秀）教师、先进工作者和三星级教师奖励基金，对偏远山区教师予以补贴。严格量化考核细则，充分调动了教职员工的工作积极性。

第二节医疗制度改革公费医疗与职工医保20世纪90年代初，定额包干的公费医疗管理制度越来越不能适应社会发展。1997年1月1日，全县实施《公费医疗暂行管理办法》。2001年1月1日，《稷山县城镇职工基本医疗保险实施办法》开始实施。该办法从城镇职工基本医疗保险的覆盖范围，资金管理，帐户设立，人员享受的待遇等方面作了详细规定。同年8504人参保，征缴106.8万元，支付3万元。2002年10月1日，县财政局与劳动和社会保障局联合印发《稷山县城镇职工大额医疗费用补助办法》、《稷山县关于提高财政供养人员住院费统筹资金支出比例的暂行办法》、《稷山县城镇职工基本医疗保险大额慢性疾病管理暂行办法》、《稷山县城镇企业职工补充医疗保险暂行办法》、《稷山县改制企业职工参保暂行规定》5个办法和规定，并付诸实施，标志着全县医疗保险制度开始走向规范。同年9300人参保，征缴276.7万元，支付58万元。2004年参保人数达1.1万人，征缴349.7万元，支付328万元。2006年参保1.23万元，征缴425.9万元，支付423万元，收支基本平衡。2008年参保1.41万人，征缴594.4万元，住院人数为858人次，共支付502万元。

农村合作医疗1991年，全县开展“农村初级卫生保健”工作，农村合作医疗作为其中一项指标，卫生部门再次提倡举办，但由于种种原因，没有落到实处。1999年，从城关、西社、翟店3个经济发展状况较好的乡镇中，选择60个行政村进行合作医疗试点，实行村办乡管，采用合医不合药的形式和六免费（即挂号费、出诊费、注射费、床位费、处置费、小手术费）的办法。2005年，稷山县新型农村合作医疗试点县申报成功。

2006年1月，县政府制定出台《新型合作医疗实施方案》，召开全县筹资动员大会，成立新型农村合作医疗管理中心。到年底，全县有27.12万农民参加新型农村合作医疗，共筹集合作医疗基金1220万元，享受到医疗补偿的患者6.89万人次，累计核发补偿款550.9万元。与此同时，为减轻参合患者慢性疾病的门诊药费负担，对12种慢性疾病门诊药费进行补偿，全县确定慢性病人4950人，每人每年补偿300元。

2007年，全县共有27.57万农民参加新型农村合作医疗，个人家庭帐户资金275.48万元，省市县三级财政补助资金全部到位。全年享受医疗补偿的参合患者12.48万人次，累计核拨补偿款1361.82万元。

2008年，全县参加新型农村合作医疗人数达28.64万人，参合率95.04%。享受补偿的参合患者13.34万人次，核拨补偿金2333.60万元。并为14个新农村建设推进村16岁以上的1.1万参合群众免费体检并建立健康档案。

§§第五卷经济综述 。VIP。♂丝♂路♂文♂学♂网*♂www.wen♂xue.c♂om