江枫凭一郡兵马，肯定是难以问鼎群雄的。江枫最缺的是什么，是人才。是像郭嘉，陈到，马忠这样的人才。

这一日，众人聚集在襄平的之前的太守府中商议下一步的规划。江枫还未到，马忠先说开了，：“朝廷一下分封了十个王，这下汉朝的天下，真的是要大乱了。又要到春秋战国时代了”。陈到说：“那可未必，主公雄视古今，定能平定群雄，带领咱们开创基业。”也有人说：“朝廷对主公不公平，那长耳刘备凭借小沛区区一县一城之地，也可以封王封将。那咱们主公呢。太亏了”。。。。。

正说着，江枫来了。如今的江枫，一郡之长，已经不是他当时刚来时的样子了。七年过去了，如今他也长成了青年才俊。正值辽东十月深秋，他穿着长袍，修长的身躯显得更加魁梧，他不习武，却喜欢跑步骑马锻炼身体。

江枫来到堂上，招呼众兄弟坐下。江枫与别的主公不同，别的势力的大哥都是让众人站着议事，而江枫认为陈到马忠他们都是他的兄弟，所以他立下规矩，议事一律坐下。只是他坐在首位。

江枫先说了：“如今，圣上蒙尘，朝廷被郭汜二贼掌控，肆意分封天下，妄图使天下英雄自相屠戮，所以我们无论如何也不能奉诏令。当然现在也没有人听我们的声音，我们现在要积蓄实力，等待机会。消灭群雄，统一天下，开创像文景之知的盛世。”

文景之治确实是让人怀念的。文景之治是指统治时期出现的治世。

汉初，社会经济衰弱，西汉汉文帝、汉景帝推崇黄老治术，采取"轻徭薄赋"、"与民休息"的政策。汉文帝二年和十二年分别两次"除田租税之半"，文帝十三年，还全免田租。同时，对周边敌对国家也不轻易出兵，维持和平，以免耗损国力。汉文帝生活也十分节俭，宫室内衣服没有增添，衣不曳地，车类也没有添，帷帐不施文绣，更下诏禁止郡国贡献奇珍异物。因此，国家的开支有所节制，贵族官僚不敢奢侈无度，从而减轻了人民的负担。汉文帝、汉景帝还重视农业，曾多次下令劝课农桑，根据户口比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。奖励努力耕作的农民，劝解百官关心农桑。每年春耕时，他们亲自下地耕作，给百姓做榜样。汉文帝、汉景帝重视"以德化民"，当时社会比较安定，使百姓富裕起来。到景帝后期时，国家的粮仓丰满起来了，府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。随着生产日渐得到恢复并且迅速发展，出现了多年未有的稳定富裕的景象。人民的生活水平得到了很大程度的提升，同时汉朝的物质基础大大增强，是封建社会的第一个盛世。文景之治是中国历史上的经济文化发展水平最高的盛世。文景之治也为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实的物质基础。所以，汉朝人无不希望回到文景时期。

郭嘉有言：“主公，我认为，目前最重要的是要做好三方面。一是，网罗人才。二是恢复生产，理顺我们辽东的政务。三是，厉兵秣马积极准备战事。”

郭嘉的话每次都能说到江枫的心里。江枫忙问道：“不知先生有何良策？”

郭嘉言：“首先，我们要征集人才，主要是是在我们郡县征集，而且郡县的征集，我们也得换换方式，不能再用举荐的方式了。对外则是看运气，能否有有志之士了。或者让锦衣卫来收集情报，进行策反。至于其他的都是顺理成章的办了。”

江枫道：“先生说的有理。我倒是有个主意。我们不妨在辽东十八县每县选择大儒设置学堂，为我们培养各式人才，然后选拔直接任用。”

江枫主意得到了大家的认可，于是就签发手令执行了。

具体是这样的：首先在各县设置学堂，称为县学学堂，有由当地的儒生负责教授学生，年龄段主要是六到十二岁的儿童，学制六年。这六年，不仅学习文化知识，还要学习武术等课程。学制满了以后考核，成绩优异者，推荐继续向上深造。在襄平设置文武双学院，称为辽东政学堂和辽东讲武堂。下面的县学学堂结业之时，凭借自己的成绩选择学校。文化好的适合从政治理政务的进入辽东政学堂，武术好的有天赋的进入讲武堂，学习行军布阵，城防建设等军事知识。江枫想要这两个学堂成为将来打天下和治理天下的摇篮。

江枫规定，各县的学堂由郡直接补助，包括老师的工资发放，学院建设等资金，一律从郡财政拨出。本郡内所有的到了年龄段的学生，都必须进入各学堂进行学习。学满后，至于要不要继续深造再看自己的意愿。各县学堂的学生吃住都在学校，头三年由县衙负责供给资金，后面三年由自己家人出资进行供给。主要是江枫将会在辽东免赋税三年，与民生息。

此政策一出，全郡皆为欢呼。以前，只有富人家的孩子可以求学，贫苦人家的孩子温饱尚不足解决，更是不会求学。江枫彻底改变了他们的文化程度，而且免赋税三年。这是可以让辽东全部百姓高兴放鞭炮的喜事。

随着十月将过，各县的学堂和襄平的学堂都陆陆续续建起来了。过完年就可以全部建成，春季开始入学。辽东政学堂和辽东讲武堂的院长也要定下来了。讲武堂的院长由江枫担任院长，由狗剩负责日常事务。政学堂的院长则是由郑玄担任。（郑玄字康成，北海高密人，是东汉末年儒家学者、经学大师。郑玄曾入太学攻读《京氏易》、《公羊春秋》及《三统历》、《九章算术》，又从张恭祖学《古文尚书》、《周礼》和《左传》等，最后从马融学古文经，马融为人比较骄贵和讲究，虽然门徒众多，但他只亲自面授少数高材生，其余学生则由这些高材生转相授业。郑玄投学门下后，三年不为马融所看重，甚至一直没能见到他的面，只能听其高足弟子们的讲授。但郑玄并未因此而放松学习，仍旧日夜寻究诵习，毫无怠倦。有一次，马融和他的一些高足弟子在一起演算浑天问题，遇到了疑难而不能自解。有人说郑玄精于数学，于是就把他召去相见。郑玄当场很快就圆满地解决了问题，使马融与在场的弟子们都惊服不已。游学归里之后，在东莱聚徒授课，弟子达数千人。他遍注儒家经典，以毕生精力整理古代文化遗产，使经学进入了一个"小统一时代"。著有《天文七政论》、《中侯》等书，共百万余言，世称"郑学"，为汉代经学的集大成者。灵帝中平四年(187年)，三府曾先后两次征辟郑玄，但他都借故婉言谢绝了。第二年，郑玄与荀爽、申屠蟠、襄楷、韩融、陈纪等十四人并被征为博士，他因父丧而未去。后将军袁隗表举郑玄为侍中，他仍以居丧为理由而拒绝出仕。后来因为党锢之祸被驱逐出京，心寒意冷的他去了辽东，后来因为江枫出其不意的占据了辽东。并且严格控制了辽东通向各个地方的出郡的路，所以郑玄被控制在了辽东。后来因为江枫的治理政策，郑玄对江枫颇有好感，所以听说江枫急求大儒，郑玄就来了。江枫自是高兴，让他做政学院的院长，并且把李大牛配给他。近卫营交给了陈到统一管理。）

十二月，江枫开始巡视各县，考核县令，遇到不称职或者贪腐之人，要么关进监狱，要么罢官。在选用优秀的人才担任，一时间辽东政局为之稳定。出现了前所未有的好局面。

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