冒顿在为自己前途担心的同时，远在千里之外的李斯也在为帝国的前途而担忧。

始皇帝嬴政废除分封，在天下间推行郡县制，这是李斯一力提倡的，也符合嬴政本人的想法，故而在李斯协助自己完成这一设想后，嬴政便将朝廷中最尊贵的左丞相一职给了李斯，作为对他的回报。

李斯也的确没有辜负始皇帝嬴政对他的期望，无论是制作国玺，还是在全国间统一规范文字，每一件事李斯都做得非常的漂亮。这当中最让嬴政满意的，就是各级官吏的遴选。除了郡守、郡尉之外，还有负责监察的郡监，天下三十六郡，但是郡一级的官吏就需要一百零八名。为了这些人选，李斯可谓绞尽了脑汁，除了郡守行政管理能力需要考虑之外，还要考虑郡尉的军事才能，更要考虑郡监的脾气秉性，既要做到刚正不阿，又要兼顾和平衡郡守和郡尉的平衡。还有更重要的一点，为了避免郡守、郡尉和郡监三人沆瀣一气，形成一个有利益联系的地方小团体，进而对抗中央，李斯还需综合考虑这三个人的地域关系，以及他们原来所处的位置，做到上下兼顾，相互平衡。

嬴政废除分封制，施行郡县制，虽说对有功之臣大肆进行了封赏，但对于王绾这些本可成为一国君主的大臣来说，内心依然还是很不满意的。他们不敢对嬴政如何，但却将这种不满对准了李斯，最明显的表现，就是在政务上不作为、不配合。类似于官吏的任用、选拔这种足可影响帝国前途，非常重要的工作，王绾也是漫不经心，能拖则拖。

李斯当然知道王绾的心思，同时也清楚王绾乃嬴政的老臣，就算自己对嬴政说破，皇帝恐怕也不会如何责罚王绾。与其让王绾更加恨自己，倒不如自己多干一些，没有了王绾在后面的掣肘，工作起来虽然略有辛苦，但效率却很高。

李斯夜以继日的工作着，那些属下当然也看出来其中的缘由，反正有人决策，自己干嘛得罪人呢，于是所有的工作都向李斯倾斜了。

工作累一些李斯还能坚持，但随着各级官吏的到位，帝国这架庞大的机器开始运转，一些深层次的问题便逐渐地暴露了出来。

廷尉赵高这几日接连造访，传递过来的信息只有一个，那就是这些时日以来，全国各地的诉讼案件明显的增多，有些案件郡县两级官吏根本解决不了，于是上报到中央，请求中央予以判决。

李斯开始有些不解，心想你赵高平素自己经常自夸，如何精通我大秦律法，何以担任廷尉后反而造成这么多的案件久拖不决。他让赵高拿过一些案卷，利用闲暇时分亲自看了几个，立刻发现了其中的缘由。

原来各地郡县上报上来的案件除了少量的治安、盗抢等案件外，绝大部分都是经济案件，其中的共性就是对交易时的计量产生了歧义，双方各执一词，都认为对方的计量方法有问题。事情不能解决，当事双方只好进行诉讼，但各级官吏也没有统一的标准，不好做出判决，加上李斯遴选出的官吏都是能干事、干实事之人，做事又不拖沓，于是第一时间上报给中央，请求中央判决。一地还好说，全国各地此类案件堆积下来就数不胜数了，于是案件文书雪片似地汇集到中央。赵高看过这些案件的卷宗也深感无奈，这既不是草民造反，可以出兵镇压；也不是盗抢杀人，有明确的律法条款可以据此审判。当事双方看起来谁都没有错，但问题又不能解决，长此以往，官家颜面何存，民怨岂不沸腾。

赵高知道事情的严重性，于是几次造访李斯，希望李斯能拿出个解决的办法。李斯看过几个卷宗，发现了问题的所在，知道此事必须解决，但如何解决呢？他也陷入了沉思。

李斯为这件事茶饭不思，私下与秦宫中的博士商议也没有丝毫的结果。这些饱学之士素日口若悬河，在他们眼里没有解决不了的问题，但听完李斯的问询后，各个哑口无言，最后推脱此乃市井小事，非军国大事，不值得他们讨论，纷纷一走了之。

赵高见李斯迟迟拿不出解决问题的办法，又见属下汇报，这几日类似案件又增加了上千件，知道不能隐瞒了，于是径直来见皇帝，将此事告诉了嬴政。

嬴政听罢立刻宣李斯进宫，问询事情的解决办法。李斯将这几日自己所做的努力一五一十地对嬴政讲了一遍，最后道：“臣无能，未能替陛下分忧，请陛下降罪责罚。”

嬴政当然知道此事与李斯无关，看李斯眉头深锁，脸色发青，知他素日勤政为公，想必为了这件事这几日也耗费了不少心神，于是对他道：“爱卿何出此言，此事与你无关，看你神色倦怠，想必这几日为此事也是劳心费神吧。”

李斯道：“此乃臣下分内之事，理所应当，臣只为不能有效解决此事感到愧疚。”

嬴政点点头，提醒他道：“爱卿为何不找宫中博士商议一下呢，或许他们能为爱卿出谋划策。”

李斯叹口气，“回陛下，臣前几日已经与众博士商议过了，但都束手无策。”

“哼。”嬴政哼了一声，以此表达自己的不满，“这些人平日总是自夸海口，遇事则毫无用处，空耗国家钱粮，真是无用。”

赵高一旁道：“陛下息怒，如今之际，还是要找到解决问题的办法。至于那些博士，慢慢再说也不迟。”

嬴政嗯了一声，看着赵高，“你有何意见呢？”

赵高苦笑，“回陛下，臣审犯断案还可以，这件事非臣之所长呀。”

“哎。”嬴政叹口气，“我大秦文武兼备，大臣各有所长，但偏偏缺少如项少龙那样的全能之才呀。若是有项少龙在，此事不足为虑。”

嬴政有感而发，但赵高和李斯却各有心事。赵高心想，“都过多久了，皇帝对项少龙还是念念不忘，看来我找项少龙报仇是没有希望了。”

一旁的李斯听嬴政提起项少龙却是眼神一亮，但他见赵高在旁，也不深说，只是道：“臣等之才相比项少龙确是难望及项背，请再给臣三五日，容臣细细思之。”

嬴政点点头，“此事事关重大，丞相还需烦心，若迁延日久，百姓必生怨望，倘有心怀叵测之人居中挑唆，我担心会有民变发生。”

李斯躬身道：“臣晓得事情的厉害，这就回去斟酌。”

嬴政又对赵高道：“你回去速下文书告知各地官吏，说朝廷已有良策，让他们在等数日，问题即可解决。”

“臣这就去办。”赵高施礼，然后退了出去。”

见赵高出去了，嬴政看看李斯，低声道：“爱卿，这件事需不需要问问我师傅？”

李斯摇头，“方才陛下提及项少龙，臣内心已有初步的想法，待臣实在不能解决之时，再问项少龙不迟。”

“好，爱卿有此信心就好，相信你必能找到解决问题的办法。”

李斯回到家中，恰好长子李由因公事由三川郡返回，顺路探望父亲。

原来李斯共有三子，长子李由现为三川郡郡守，掌当地军政大权；次子跟在自己身边；三子年幼，被李斯留在上蔡老家。

见父亲脸上神情晦暗，李由很是担心，赶忙上前询问缘故。李斯见儿子回来了，内心很是高兴，将其拉到了书房。

听父亲说完事情的经过，李由道：“陛下说得是，父亲为何不用皇帝之计，问一下项少龙呢？”

李斯听完，捻须微笑，“老父我之所以这样说，是因为我已经有了解决之道。”

李由听完长出一口气，“原来父亲已经有了办法，但不知是何策。”

李斯听到这不由得叹了口气，“我到现在才知道，那项少龙实有夺天地之能，我万万不及也。”见李由不解地看着自己，李斯又道：“当年项少龙准备远走塞外之时，曾与我有过谈话，他说他要我和王翦留下来，作为一文一武，辅佐嬴政成就千古一帝。他当时说，让王翦帮助嬴政扫平六国，现在想来，除了韩国之外，其余五国真的都是王翦父子攻取的。”

李由听到这吃惊不小，他看着李斯，“那项少龙又对父亲讲些什么？”

李斯沉思一下，“几日前我还没有想到，但方才在宫中，陛下问我是否需要问项少龙时，为父已经想起来了。我记得我曾问过项少龙我能做什么，项少龙当时对我说，我李斯会成为一代名相，像书同文、车同轨、统一度量衡和货币这些事都应该是我做的。现如今这些案件看起来很难处理，但原因只有一个，就是计量单位不明确，没有统一的标准，只要我让皇帝下诏书，将天下间的度量衡统一起来，执行一个标准，这件事就可迎刃而解。”

李由吃惊地看着自己的父亲，“那项少龙真的有此预言？”

李斯叹口气，重重地点了一下头，“千真万确。”

李由连连摇头，“不可思议、不可思议，这项少龙怎么会知道十多年以后的事情呢？”

“我也不知呀。”李斯看着自己的儿子，“但正因为如此，这项少龙才让人又爱又怕。你若是他的朋友，当然会对他敬爱有加。但你若是他的对手，你想想，你会有什么结果。”

“确实如此。”李由点点头，“听说那燕国太子丹门下高手如云，门客荆轲又有徐夫人的匕首，还有当今廷尉赵高，以及齐国谡下剑宫的大弟子边东山帮忙，到后来依然一败涂地。最后若不是皇帝派人求情，就连赵高都会让项少龙杀了，此人果真可怕之极。”

李斯笑道：“不过这样也好，我可以循着项少龙的思路，制定出一套度量衡的统一标准，相信这件事若解决，皇帝一定很是高兴，为父又会立下大功一件。”

李斯连夜召集人手，将各国目前通行的计算单位和计算进制的标准找来，认真加以对比与研究，从中选出各国间最接近的计量标准作为重点参考对象。这李斯也确实聪明过人，他依据当时的时代变化，以寸、尺、丈作为度制，采用十进制计数；量制上则以合、升、斗、桶为单位，也采用十进制计算；衡制则以铢、两、斤、钧、石为单位，以二十四铢为一两，十六两为一斤，三十斤为一钧，四钧为一石固定下来。

经过几天的准备，李斯在朝堂之上将自己制定的，统一后的度量衡标准上奏给始皇帝嬴政。嬴政听罢大喜，让李斯进一步统一制式、划定器具，同时责成李斯和赵高从制度和法律上采取措施，以保证新的度量衡的精确实施。

嬴政下诏，废除六国间以往的旧制，将李斯设定的度量衡定为统一的一个标准，这就把度量衡从原先混乱不清的状况下统一起来，极大地促进了当时社会的发展。

这是秦王嬴政兼并六国，李斯位居丞相之后的又一惊世之举。统一度量衡的影响在当时看来或许不算什么，但他对后世的重大影响，以及本身的历史意义却是不言而喻。几千年来，无论朝代怎样更迭，这种计量方法都不曾更改，甚至时至今日，我们在生活中还依然可以看到它的身影。

大秦帝国又走上了一个新的历史高度，李斯，功莫大焉。

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