其实慕风和心里可亮堂了，完全没有被皇家制造的这个借口所忽悠过去，他很清楚朝廷的目的并非这么的简单。

北唐刚开始设立两个审案部门的初衷，是为了分散审案官手中的权力。

如果整个京城的轻重案件都由一个人管理，那么，这个人接触的犯罪和内幕越多，就会逐渐变成耳听八方、眼观六路的大人物，京城里的所有秘密都会汇聚在这个审案人的手里，最终，此人手中掌握的权柄、底细就会过于庞大，其势力就会很容易威胁到皇家的地位。

知道的秘密越多，力量就越大。

因此，皇族为了不让其中一名官员掌握过大的权力，才会把同一性质的部门，硬生生的拆开成不同的部门。

这种举措，贯彻整个朝廷上下。

比如军权，皇上手中抓拿一部分，丞相手中抓拿一部分，各个将军手中又抓拿剩下的一部分，这样一来，就不会出现暴君独裁的政局——军权若仅仅集中在一个君主手中，那个君主通常会走向暴君的道路，这是古往今来的铁律，无论是纣王帝辛还是秦王嬴政，都是因为手中掌握的军权太过集中，所以导致他们一意孤行，骄傲放纵，野心好战，令无辜万民在数十年间陷入生灵涂炭之境。

所以，北唐的开国之君汲取古人的教训，改变了权政体系，不让权力集中在一个人手中，而是分散在各个部门当中。

承天府和国安寺，便是在这种考虑下划分出来的审案部门。

宫内还另外设了一个政抚司，由都督这一官职就任和管理。

这个法政部门太过特别，不像承天府、国安寺起到为民请命、维稳和平的作用，政抚司的职责仅是为皇帝执行私刑，处理皇族的眼中钉，是最能轻易制造冤假错案的机构。

由于政抚司的权力太过隐晦暧昧，因此官员之间基本不说这个权力机构的闲话，怕引火上身。

单论承天府和国安寺，如将大案小案一视同仁，将这两个部门合并成一个部门，自然而然会减少部门之间谋权的明争暗斗了。

可皇族没那么天真。

整个朝廷就是一群狼，领头的狼为了巩固自己的王位，会故意放任下面的狼互相争斗，下面的狼为了一块用以果腹的肥肉，彼此间咬的精疲力尽，自然就没有力气去觊觎领头狼的地位了。

慕风和把朝政中的一切规律都看得一清二楚，心知肚明，所以他才能考上状元，才能受先帝重用，因他聪明，却又不至于聪明过头。

慕风和知道，不管自己如何的劳苦功高，如何的两袖清风，如何的为朝廷做牛做马，如何的对皇帝阿谀奉承，都没用的。

一旦他和其他官员发生利益冲突，皇族那边未必会因他过往的功劳而帮助他，说不定皇族还会对他落井下石。

慕风和为了在权力的风暴中活下去，尽量做到遇上肥肉的时候不争不抢，能让给别人的利益就大方让出去，皇帝那边有苦差事吩咐下来，不论对错，都得眼睛都不眨的照做，以示忠心耿耿。

这么多年来，郭奉贤管理的承天府不断的挑衅国安寺，慕风和也从不弹劾这位郭大人，更加不滥用手上职权去反击对方，而是由着他闹，都是做给皇族看的。