如果想要限制皇帝权力的话,那么就有两种方法。

一种就是君主立宪制,只是这个制度并不适合大汉。

君主立宪制需要有议会,宪法和法治。

但是如今的大汉哪里有这玩意?

强行搞出来一个议会的话,说不定到了最后又变成了世家大族垄断议会打压后进的工具。

自己活着的时候或许还行,但是一旦自己死了之后,那些世家绝对会凭借先发的优势,将之后的路彻底堵死。

或许后续的官员会因为这一份不公,而奋起反抗,但是届时只会造成国家分裂,百姓罹难。

到时候说不定又有一个人站出来,大喊一声。

“苍天已死,青天当立!”

那一切都如同以前一样,没有丝毫的改变。

而且这个制度需要市民阶级的崛起,让百姓掌控话语权之后,才有可能能够平衡各方利益。

然而如今的百姓,刚从苦难之中走出十余年罢了,要不是李余刻意为之,百姓也只是那些王公贵族可以随意抛弃的筹码罢了。

百姓哪里有什么认知,强行擢升几个上来,只怕也只会被那些世家大族玩弄致死。

这一步迈的有些太大了,因此余的想法是,或许可以试一试内阁制。

其实内阁制并不是李余凭空臆想出来,一拍脑袋说搞内阁制,就直接去搞了。

在这种可以改变权力架构的问题上,如果这么干的话,是对于天下的不负责任。

李余之所以这么干,是因为有基础在这里的。

刘辩本身就不愿意勤于政事,百官将奏折给刘辩看,刘辩不仅不看,反而让人将奏折全给李余送来。

后来被李余教育了一番之后,便学聪明了。

他将奏折给荀攸和诸葛亮还有陈宫贾诩他们看。

荀攸与诸葛亮给刘辩出主意,然后让陈宫和贾诩决断,刘辩自己根本不过手。

这就是说这么多年以来的政事,其实都是这些人在做,跟刘辩根本就没有什么关系。

这不就是有实无名的内阁制吗?

与其继续这样有名无分下去,等到自己走后后世哪个帝王突然脑子抽风了,决定收回权力。

不如直接现在就将基调给定下来,让这个东西直接制度化。

将帝王的权力限制起来,不至于一出现怠政的昏君,或是勤政的昏君,国家就急转直下,直接奔着深渊而去。

内阁制虽然有诸多缺点,但是有一个好处就是。

能够挤入内阁的那些官员,没有几个是蠢货,甚至可以说全都是精英。

让精英去决定国家的方向,总好过让蠢货去制定强。

只是如果这样的话,也不知道刘辩会不会怨恨自己。

毕竟自己不要和别人不给,这是两回事。

但无论刘辩怎么样,改革都势在必行了。

如今战争好不容易暂时停了下来,几方都在全力加强自己,以免在即将到来的战争之后输掉。

曹操的想法是外结盟友,而李余的想法却是加强自身。

思索了一番之后,李余让人将荀攸等人尽皆叫到了自己的家中。

李余将自己的想法说出来了之后,在场的众人短暂的愣了片刻之后,纷纷点了点头。

在等了良久之后,徐庶先是开口道。

“先生所言极是,天子如此,皇子亦如此,若是还政天子,乃天下万民之灾。”

徐庶是从董卓乱政的时候,就跟在李余身边的。

可以说是资历最老的一个,对于天子也是认知最深的一个。

先生对于天子的苦心,天下何人不知?

自从洛阳火起之后,先生莫不是在教育天子,让天子勤政爱民。

先生教了几年之后,发觉天子自己根本没有办法教好,甚至还让天子去除到的军营之中去历练。

结果天子给陈到军营之中的士卒钱都赢了个干净。

把陈到那么不愿意说话的人,硬是给逼得跑来洛阳给李余打小报告。

如今十几年过去了,原本以为长大之后能够懂事一些,结果直到现在天子还是......圣质如初。

徐庶有的时候见了天子,都感觉头大。

但是还不能不教,先生给他下了死命令,让他一定要教好天子。

先生对天子怎么样,谁人不知?

也就是后来跑去汝南去了,摆脱了教天子的这个责任,要不然徐庶都不敢想象,自己会不会跟先生一样,被天子逼到动手。

徐庶无数次都想跟天子直接爆了算了。

我徐庶虽然常年累于政务,但却也通一些拳脚。

好在后来诸葛亮来了,这个任务交给诸葛亮了。

不过现在诸葛亮也跑去幽州去了,现在教育天子的责任又落在先生身上了。

听说今天还去了一次皇宫,回来了之后就提出这个制度,想来应该是被天子气到了。

就算是为了以后的百姓,也得思索一些改变了。

因此深受其害的徐庶第一个站出来表示同意。

徐庶说完了之后,贾诩这才开口道。

“先生所言有理,这些年来皆是如此,左右不过为君分忧罢了。”

贾诩这人本事不小,但能缩就缩,因此虽然说是在限制皇权,但是却说是为了天子好。

待贾诩说完了之后,荀攸也是点了点头道。

“确实如此。”

待众人都说的差不多了,陈宫这才开口道。

“大汉当年倾颓在即,幸得先生鼎力相助,如此才使得大汉再兴,先生此制非为私,乃至公也!”

众人说完了之后,便将这基调定了下来。

其实如果放在其他的时候,李余提出来这个想法,那不流血是不可能完成的。

有一大堆人是靠着皇权才能上位,他们会极力的阻止皇权被限制。

但是如今的情况却是有所不同。

当年大汉被董卓搞得只剩下一座被烧空的洛阳城,就算是刘辩自己,要不是李余舍命去虎牢关求粮,说不定都饿死了。

后来玉玺风波,要不是李余带兵奋力抵抗,刘辩只怕是早就被樊稠杀了。

大汉如今有这样的局面,可以说全都是李余一点一点的打下来的。

在这个时候能够上位,他们靠刘辩可不行,他们只能靠李余才行。

也就是说如今朝堂上,最大的政党其实就是李余。

只是李余不喜权力,因此这才将权力下放给一众官员与他的这些弟子。

随着掌控的地盘越来越大,李余麾下的这些人立下的功劳也越来越大。

从洛阳至益州,从南至并州,谁没有受过李余的恩惠?

当李余决定一件事情之后,那就没有什么反对势力了。

见众人都答应之后,李余便起身要走。

张辽赶忙开口道。

“先生欲往何方?”

李余开口道。

“自是去见天子。”

张辽赶忙站起身来。

“辽可同往。”

李余转头看向张辽,张辽的脸上满是担忧。

当年董卓还在的时候,想要在皇宫之中废帝,结果就是张辽直接让大军进攻皇宫,与董卓的人厮杀。

那一句话李余直到现在还是记忆犹新。

张辽担忧自己会步何进后尘,让士卒直接杀入皇宫。

如今这么多年过去了,张辽还是如此。

但李余吃过了一次亏之后,可不会再吃第二次亏了。

李余笑着摇了摇头。

“无需如此。”

说罢之后便从家中走出,朝着皇宫去了。

自从上次刘辩瞎搞,已经过去了半个月的时间了。

这一段时间李余刻意不来皇宫,生怕刘辩再干出什么荒唐事,没把自己气死,把自己气个半身不遂,那可怎么办啊。

皇宫的侍卫见到是李余来了,赶忙上前行礼,然后给李余带路。

一路直达天子卧房,天子此时正在与一群内侍赌钱,两个专门望风的内见李余来了,慌忙便让众人将东西收下去。

然后将书本拿出来,故意大声的念了出来。

等李余到了之后,一众内待朝着李余行了一礼之后,便退到了一边。

李余看着面前的这个场景,不由得回想起来当初的何进。

可惜了!

这些内待怎么就不是十常侍呢!

李余也没有避人,就这么在刘辩的面前坐了下来。

“陛下。”

刘辩装作刚发现李余的样子,赶忙将手中的书本放下,朝着李余行了一礼。

“先生。”

李余见刘辩如此,却是叹了口气。

“陛下可会熟读此书?”

刘辩讪笑了两声,不敢开口言语。

李余将创建内阁的奏折给刘辩递了过去。

“陛下,如今局势如此,已经到了不得不改的地步了,若是就此略过,或许如今得过且过,但当百年之后却是流毒无穷,因此思此新制,还请陛下一观。”

刘辩第一次见李余这么郑重其事的跟他这么说话,赶忙将手在身上擦了擦,然后将奏折接过看了起来。

刘辩看了半天之后,却是又一脸茫然的将奏折放下。

“还请先生细说。”

李余无奈的给刘辩说起来了内阁的权力与义务。

而内阁制的本质上其实是会削弱皇权的,天子就算是再昏庸,只要内阁无虞,这天下就还能运行的下去。

刘辩一边听李余将内阁制的优缺点,一边点着头。

等李余说完良久之后,刘辩似乎这才反应了过来。

“先生将优点说完了,缺点呢?”