2013天6月11日，中国成功地发射了神舟10号载人宇宙飞船，在飞船发射之后的20多分钟的时间里，神舟10号就进入了预定的近地空间轨道。据央视新闻网等多家中央媒体的现场报道和对专家的采访，我们知道，在神舟10号发射之前，中国已经成功地将4批宇航员送入了太空，并安全返航，第5次载人飞船发射不同于前4次的情形，前4次称之为试验飞行，只有从第5次开始，神舟10号的发射和与天宫1号的交汇对接才能算是真正意义上的应用性飞行。从过去的实验性飞行到如今的应用性飞行，属于中国载人航天工程的“升级版”，标志了中国载人航天工程发展的成熟期，可以实现技术定型，工艺规范，质量控制，以及降低研制成本，缩短研制周期的目标。

国内外的媒体对“中国航天局”了解得并不多，最近国外的媒体对神舟10号太空飞船的报道也存在一些误解的文字，比如：认为神舟10号的飞行使命主要由军方管理和控制，含有神秘的军事色彩。存在一些误解的原因也许是观察到中国的宇航员是从空军中的飞行员中选拔培养的，酒泉和西昌的卫星发射中心的工作人员都穿着军队的制服，飞行器的研制与组装有军方的介入等等。其实如今的中国航空航天事业与过去相比，已经发生了很大的变化，越来越向民用型的领域发展，主要从事哈航天工程的公司是中国航天科技集团和中国航天科工集团，两者都是国资委管理的中央企业，工业和信息化部设立了下属的国家航天局，负责对航天工程的协调和指导。

过去的航天工程主要由国防科工委负责，这个机构似乎具有政府和军队机构的“双重职能”，从编制上讲，国防科工委是国务院下属的部委之一，而国防科工委下属的“系统工程一司”相当于“国家航天局”（CNSA）”，可以对外以“中国航天局”的名义，组织协调国际组织之间的交流与合作，过去的国防科工委实施了神舟载人和“嫦娥一号”航天工程，开启了做大做强中国航天工程的大幕。国防科工委接受“双重领导”，在中央军委的领导下，空军和总装备部等机构直接参与到国家的航天工程活动中，可以说国防科工委能够集中政府和军队的资源，或者说是集中力量，办好中国航天工程的大事，国防科工委成效卓著，在长征火箭技术和神舟载人飞行等领域跻身为“前三甲”，成为继美国、俄罗斯之后的第三航天强国。

2008年，根据《关于国务院机构改革》的决定，废止了“国防科工委”的机构，新成立了国务院直属的工业与信息化部，将新成立的国防科技工业局和过去的中国航天局率属于工业和信息化部，中国航天局与美国的、欧洲的、俄罗斯等国的航天局相比，似乎没有进入“一流机构”，然而，10多年来，国家航天局积极开展与国际航天组织的交流与合作，让国际社会对中国的航天工程和宇宙探索有了更多的了解。进入二十一世纪以来，世界航天和宇宙探索的活动呈现蓬勃发展的态势，国家之间的航天工程领域的竞争日益激烈。可以说航天工程领域的实力成为了一个大国，一个强国的主要象征。

我们设想一下打造升级版的“中国航空航天局”（CNSA）是十分必要的，就像NBA的职业联赛制推动了美国篮球的发展一样，一代又一代的篮球明星从激烈的职业联赛中涌现了出来，中国的CBA同样采取了职业联赛制，推动了中国篮球水平的提升。打造升级版的“中国航空航天局”能够推动中国航天工程和空间科学探索活动的发展与进步。中国大陆的名称应该是“中国航天局”，台湾的名称是“中国国家航空暨太空总署”，港澳地区的名称则是“中国航太总署”，名称不同，含义是一样的。参考NASA的经验，结合中国的实际，可以逐渐形成中国特色的CNSA，除了实施宏伟的神舟10号与天宫1号的自动与手动的交汇对接以外，下一步的航天工程还包括中国空间站计划，“嫦娥奔月”项目等等，从这些大项目的分量来看，设立国家级的中国航天局似乎是一件水到渠成的事情。

国家级的中国航空航天局符合中国的大国形象，完全可以以中国航空航天局的名义组织新闻发布会，比如说，介绍神舟10号与神舟9号各自的性能，技术升级和改进的地方在哪，请专家在新闻发布会上介绍为什神舟9号是试验飞行，而神舟10号则是应用飞行，神舟10号的30多次科学实验都是一些什么类型的试验，在太空飞行的15天的时间里如何完成30多次试验，当然还可以请我们的女航天员以中国航天局的名义开设“太空课堂”，让中国和世界各国的青少年了解太空物理学和其它空间科学的奥秘，激发青少年学习科学的兴趣，让青少年参入到太空科学中来是非常有意义的一件事情，可以避免青少年患上“手机病”和“游戏病”，这些病已经让很多的老师感到头痛，无所适从。

中国航空航天局的使命当然不会局限在神舟飞船和“嫦娥奔月”的工程上，可以开展多领域的太空科学研究，探测我们的地球和其它行星，探测太阳系和其它的星系，条件成熟的时候，发射各类太空探测器，让中国的科学家用上中国版的太空望远镜，实现既能够仰望天空，又能够测量天空的科学探索目标。中国航空航天局当然可以设立多个分支机构，比如：太空飞行中心、喷气动力实验室、空间科学研究院等等，可以和高校、科研机构、企业等机构保持密切的合作，既可以开展民用领域的航天工程研究，也可以开展军事领域的航天飞行器的研究，就像NASA也投入很大的经费开展“间谍卫星”的研制一样，这是国家安全的需要，属于国际惯例的事情，国外的媒体就没有什么好说的，当然我们的航天科技人员不穿军装也没有关系，不穿军装还是可以从事军事领域的研制。

也许现在就打造升级版的“中国航空航天局”还为时过早，不必用CNSA来比照NASA，然而，从长远的趋势来分析，从中国梦之“国家梦”的角度来考虑，这样的升级版似乎是迟早要发生的事情。不必“呼之欲出”，但可以“敬请期待”。

（邓如山2013-6-13）

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