计划的内容大出二人意料之外，在这紧要关头，陆毅做出的居然是裁军计划。

陆毅现有大军近八十万人，如果算上那些战死的军士，总数已经超过百万。军队数量庞大，虽然代表了陆毅强大的军事力量。但它的另一面却是陆毅需要支付的天文数字般的开支。

八十万大军的日常开销，服装粮食军饷，加到一起数量非常大。

还有战死军士的抚恤费用，这也是一笔庞大的支出。

陆毅的大军虽然多，但其战斗力却大大下降，下降到除了赵云的铁甲军，其余的军队和袁术马腾的军队没有什么本质上的区别。甚至一部分西凉军还要比陆毅较弱的军队强悍一些。

这是军队的情况。

而陆毅经过连年征战，拿下了广大的土地，但土地虽然很多，却没能给陆毅提供充足的粮食。

因为在东汉时代，人口密度太小，甚至当初的幽州那么稀少的人口，都比其他各州要多出许多。

后来攻下的各州，陆毅已经不需要去分那些大户的土地，只把无主的土地给百姓耕种，也无法把土地利用到最大化。

距离城池较远的地方，依然有大片大片的土地闲置着，不能发挥作用。

陆毅是从后世走过来的，深刻地知道寸土寸金，看着那些荒废的土地，陆毅真有种吐血的冲动。

没有办法，汉朝的生产力低下，人均生产率太低，而人口又太少。

比如冀州，人口本来就不多，后期袁绍兵败，大肆招军，无论老幼，只要是男人都给弄去当兵。在做战过程中，有些战死了，有一些投降了陆毅。

接收降军之后，陆毅用他们继续作战。这样的战斗力自然无法发挥出什么强悍的威力，在接连的大战中出现了大量的伤亡。

而他们的伤亡又直接浪费了陆毅大量的抚恤金。

说到底，就是不能打仗的人在军中太多。而这些不能打仗的人却能耕种，可以干别的事情。

裁军的事情陆毅早就有这个打算，只是一直没有合适的机会。

军队臃肿已是不争的事实，如果任由大军如此发展下去，陆毅很清醒地认识到，终会有一天，庞大的军事开支要拖垮自己的经济发展。

而经济被拖跨之后，又制约着军事的发展，也就是将制约着他一切的后续计划。没有了经济的支持，他就发不了粮饷，军心就会不稳定。没有了经济的支持，就不能给阵亡的军士发放抚恤金，就会让军士有怨言，让家属有怨言。就会造成比经济本身更严重的后果。所以裁军行动势在必行。

如今接到天子诏书，陆毅刚好借这个实际展开裁军行动。

有诏书在，而他又干着裁减军队的事，相信马腾和袁绍肯定不会傻到在这个时候发动进攻。在他们心里，陆毅把兵全都给解散了才好。

当然了，陆毅也不怕他们发动进攻，他们敢来，陆毅自然敢打。

陆毅根据这一段时间的统计，最终把老幼弱病残等五类人列为裁撤对象。这些人有的是后归降陆毅的，有的是在幽州就加入了陆毅的军队，当然也有很大一部分是为了混军饷。

陆毅最困难的时代已经过去了，不需要无限制地招兵，但他没让这些人拍拍屁股就走人。

陆毅的计划里写明，所有裁撤人员，可根据其职位军龄，军功一次性给予安置费。这也是陆毅根据后世的复员费想到的。也可以把安置费当作是复员费。

同时对于年龄小的军士这一类，陆毅给予了宽厚的政策，如果这些人年满十八岁之后还想参家军队，可优先录用。

而且裁撤的军士在其籍贯所在地，分配一定数量的土地，任其耕种。裁撤下来的军士在耕种土地过程中，需要交纳的岁赋较普通平民要低一些。

因为裁撤下来的军士并不是平均分布在各州的，为此陆毅还制定了别的制度。保证各州土地都能合理利用下来，确保利益最大化。鼓励那些愿意到人员比较少的地方的军士，并且给予适当的优惠政策。

对于在以往作战中致残的军士，陆毅也做出了适当的补偿。

计划书很详尽，几乎费尽了陆毅一个月的心血，尤其是在可行性上，陆毅做了大量的论证。

按理说，这些事情，陆毅可以交给郭佳和满宠去办，但陆毅没有那么做。这是一项非常的大的变更，如果弄不好甚至会影响到军心。他也不想让二人做完之后，他再一项一项地修改，多多少少都会让两位大员不太舒服。

陆毅的阅历很深，比别人多出了两千年的阅历，对于后世的许多事情他都了解。

虽说有一句话是前事不忘，后世之师。在他这则变成了后事不忘，前世之师。

因为自己的这个优势，陆毅自己把整个计划独自完成了。

除了裁撤军队的相关制度，还包括以后的相关运做，比如地方政务上的管理。

满宠和郭嘉分别看了一天，都是各自拿回府中看的，整整看了一天。

第三天，当二人再到陆毅府上的时候，他俩看陆毅的眼神就变了。以前是尊敬陆毅，现在的眼神变成了崇拜，变成了臣服。

这个计划，即便他二人制定，客观地说，没有三个月他俩都无法完成。而且完成之后有没有陆毅所制定的合理和全面还是未知数。

当然了，这两人看完了也没白看，陆毅也不需要这个空走的过场。

他们各自提出了一些意见，三个人利用近半月的时间将计划全面完善，而后行文问世。

裁军是牵一发而动全身的事情，需要各个部门全面配合。

裁军的发文分头发送下去，裁军计划正式开始。

到了这时候，陆毅反倒轻松了，在制定计划的时候，他已经命人筹备好足够的金钱和物资，他只要拿钱就行。

至于具体的运作，有计划书为指导，下边的人只须按指导意见办理就可以了。

由此，幽州并州冀州徐州青州兖州以及司州和豫州所占领土内，掀起了轰轰烈烈的裁军热潮。

有些军士自然不愿意被裁撤，这些不愿意被裁撤的都是负责后勤的军士，不用在战斗中直接参战。根本没什么危险，还能拿到军饷。

但大势所趋，令出即行，裁军不是以他们的意志为转移的。况且既拿到了安置费，又分到了土地，基本生活完全有保障。

裁军行动一直持续了半年的时间才落下帷幕，最初臃肿的大军裁到最后，裁掉了一半，留在军队中的军士只剩下三十八万人。

大批的军马也被陆毅划给地方，换取财政。

而后陆毅开始了平定物价的工作，由于粮食的逐渐增加，各地的粮食价格大幅降低，但其他商品却很混乱。为了维持稳定的经济秩序，陆毅开始进行物价限制。

主要是打击不法商人，轰抬物价，囤积居奇等做法。

作为经济系毕业的陆毅来说，搞定这个事情并不困难。这一举动，让他手下的文臣武将大为惊讶。

就满宠和郭嘉来说，他二人衡量了一下，以他们的才学绝对做不到陆毅这样。甚至相差会很多。

随着物价的稳定，新的问题出现了。陆毅所统治的区域物资价格低，其他区域的价格高。按照商品的流动规律，商品都是从价格低的地方向价格高的地方流动。其他地区的商人也具有敏锐的捕捉力，开始在陆毅所在的地方购买物资，转卖到其他地区。

陆毅自然不允许这样的事情发生，于是他再次制定律令，不允许自己领地与其他区域发生经济往来。违犯者重罚。

在各边境城池，设定了大量关卡，一些存侥幸心思的商人在被拦截之后，不但货物被拦截充公，而且还掉了脑袋。几次之后，再也没有人敢冒这个风险，物资外流的情况得到彻底扭转。

如此一来，陆毅所占领土以外的地方与陆毅治下的土地形成了鲜明的对比。

两边反差极大，陆毅那边如同天堂之中，而其余的地方却如同地狱，百姓还生活在水深火热之中。

陆毅不允许物资外流，但却允许百姓流入他治理的区域。

于是在幽州并州冀州徐州青州兖州以及司州和豫州等地出现了大量的移民潮。

搬迁到陆毅治理领地的百姓可以得到适当的开荒耕地，当然这要百姓自己开荒。开荒得来的土地前三年免除岁赋，三年过后才开始收取。

除此外，陆毅以前大力培植的各种行业也崭露头角，比如养殖业开采业加工业服务业纺织业制造业。移民在得到土地之后也可以参与到这些行业中来。

优惠的条件吸引着大量的百姓，陆毅治下的百姓越来越多，经济发展速度不断提高。

不到一年的时间，陆毅便开创了汉朝之中属于自己的盛世。

陆毅手下的文武，包括那些普通军士，看着自己的土地一天天的变化，一个个心中兴奋不已。他们朝思暮想的理想生活，也没有这样让人激动。

经济的发展，让陆毅这个大集团的凝聚力前所未有的提高。

然而，这一好景并不长。袁术马腾刘表等各路诸侯陆续出台律令，严禁治下百姓随意搬迁。并对违反律令的百姓处以重罚，高压之下，百姓只能眼睁睁地看着北方人民的安定生活，而无可奈何。

袁术马腾本来以为陆毅疯了，在大战时期裁撤军队，而后又放弃优势局面停止进攻，给了他们喘息之机，得以发展壮大力量。

却没想到，到最后居然是这个局面。

民是各路诸侯的根本，如果百姓都跑光了，谁给他们扛活，他们占领的土地还有什么用处，吃什么？穿什么？吃穿都没了还怎么打仗？

看来看去，他们才看明白，他们错过了最佳的良机。

这一段观望，陆毅才是最大的赢家。

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