中平五年，188年。www.zhongyuege.com

凉州之乱越演越烈的同时，中原黄巾余部又开始纷纷起事。

二月，郭太等人在西河白波谷起事攻占太原郡、河东郡。

眼见国家如此动乱不休，有人唏嘘叹息，有人野心勃发。

太常刘焉就是后者。

刘焉，鲁恭王刘余之后，是一个很有政治敏感性的人。

他少时有一个老师名叫祝恬，是当时的司徒，位列三公。

但好景不长，这位老师很快就去世了，这时，刘焉做出了一个很果决的决定。

以守孝为名，果断辞官，离开朝堂上的政治风波，因此成功避开了之后的党锢之祸。

在此期间，刘焉用宣讲儒法为自己养望，直到后来风波渐渐平息，才在宦官、士人两不得罪的情况下重新回到朝廷。

回到朝廷后，刘焉也是选择四处东奔西走，反正就是不留在中央，由此避开了党人和宦官的纠纷。

刘焉最喜欢的就是闷声发大财。

如今回到朝堂担任太常，灵帝和士人为了立储一事互相角力，刘焉就又兴起了逃到地方上的想法。

而且如今国家纷乱，刘焉也想趁乱谋利。

他想废史立牧。

现在大汉的体制是太守管理自己的郡，有行政的权利，刺史监察太守，看看太守和地方豪强有没有不恰当的行为和举动。

也就是说刺史只能看着，只能监察，最多只能阻止太守的政策，但是不能自己去行政。

但是州牧就不一样了，州牧管理一州之地，不仅有监察的权利，还有行政的权力，可以自由任命和罢黜太守，权力极大。

相当于地方的土皇帝。

刘焉看上了在一片动乱中相对颇为和平的交州，因此他打算向刘宏申请成为交州牧。

就在这时，一个人私下拜访改变了他的想法。

这个人叫董扶，他的老师叫杨厚，在图谶一道上非常有名。

图谶一道在东汉属于显学。

当初还在新朝的时候，王莽的国师刘歆通过一本叫做《赤符书》推断出取代新朝

的人叫做刘秀，于是把自己改名为刘秀。

这件事可是在真刘秀出头之前呀。

刘歆还把自己失败的原因总结成:我失败是因为我是改名成刘秀，而不是一开始就叫刘秀。

所以之后等刘秀真的登基为帝后，无数人就开始痴迷于图谶一道。

图谶一道也由此兴盛。

因此刘焉对董扶颇为尊重，他很好奇董扶私下来找他的原因。

董扶只用了一句话就改变了刘焉的想法。

“京师将乱，益州分野有天子气。”

刘焉心头狂跳，拿着酒壶的右手有些发软。

如今各地叛贼纷起，朝纲昏暗，王室衰微，不正像莽朝乱象一样吗？

如果他能抢先占领益州，是不是有可能下一任中兴之主会出自他的子孙呢？

刘焉心动了，他用力抓住董扶的手，郑重的说:

“君恩，焉必不忘矣！”

刘焉找到刘宏，上书废史立牧一事。

“如今各地叛贼纷起，是因为地方上刺史、太守，收受贿赂，割剥百姓，导致了地方势大，王室衰落，才引发了叛乱。

而不能很快平定也是因为刺史和太守无法上下一心。

所以应该用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。”

“臣焉自请成为益州牧。”

这时候，益州可不是个好地方，益州刺史郤俭在益州大事聚敛，贪婪成风。

因此刘宏以为刘焉是真的想为他分忧，心中十分感动。

在危难时刻，还是宗室靠得住呀。

不过刘宏还是没有立刻同意刘焉的意见，因为一旦开了这个口子，士人肯定会想方设法的把他们的人推上州牧。

刘宏一想就头疼。

不过，谁知到了六月，益州马相起义，一月之间，攻略三郡，马相自称天子，有兵数万人。

刘宏无奈的同意了刘焉的提议。

他是真的没钱了。

每个地方的叛乱，中央都要出钱。

而国库早就没钱了，他甚至有的时候要从私库去补。

他的私库都要和国库一样

干净了！

所以与其样样都让中央负责，不如先设立州牧，让他们自行负责平叛。

等平叛之后，再取消就好了。

刘宏现在身体虽然不是很好，但也远没到油尽灯枯的地步。

他从没想过，他明年会死。

而在这个过程中，朝堂上不断有人提及豫州汝南郡葛陂黄巾余党自四月就猖獗，也宜安排一个州牧去强力镇压。

而士人推荐的人选是黄琬。

黄琬出身不低，是尚书令黄香曾孙、太尉黄琼之孙。

而且黄琬曾和党人领袖陈蕃共进退，在党人中地位较高，在士人中素有美名。

至于豫州，那可以说是世家聚集地。

汝南袁氏、颍川荀氏、颍川钟氏、颍川郭氏……

让黄琬这个士人代言人去当豫州牧，这些士人真是想了一个绝妙的主意。

要知道当初颍川成了黄巾军的聚集地之一，但颍川的世家大族可是一点都没损伤。

当初黄巾主力都不怕，现在一点残部怎么就怕了呢？

太可笑了。

把他刘宏当傻子吗？

但是更可笑的是刘宏发现自己早就没了抵抗世家的能力。

只能当个傻子。

不然谁知道残部会不会发展成主力呢？

于是黄琬成了豫州牧。

刘宏开始隐约的觉得自己想立刘协的想法可是也不能实现了。

不！

哪怕用鲜血，他也要让刘协登位！

刘辩那个懦弱的性子，被玩死了估计还得感谢那些道貌岸然的士人。

既然已经不能指望和平立储，刘宏做好了宫变的准备。

所以首先他要削弱何进的兵权，降低他在京师的影响力。

因此，八月末，刘宏设立了西园校尉。

西园校尉属于保护京畿要地的中军，此组织直接听命于汉灵帝而不受何进的管辖，权势非常大。

刘安也终于迎来了自己的任命——上军校尉。

统领其他七大校尉:

中军校尉袁绍、下军校尉蹇硕。

典军校尉曹操。

助军左校尉赵融、助军右校尉鲍鸿。

左校尉冯芳、右校尉淳于琼。