经过深入思考，我清醒认识到，在三个主要问题的“症结”中，内因才是事物变化的根据和主要矛盾，内部因素才是真正影响和左右外部环境的真正原因。www.czyefang.com当务之急，必须首先从系统内干部职工的思想解放和从严治理队伍入手，采取超常举措，一以贯之的狠抓落实，务求扎扎实实见成效。

而且我想，只有紧紧抓住了解放思想、统一意志，才能坚定干部职工的信心、迅速凝聚起想事、干事、成事的力量和共识。与此同时下大气力抓队伍、下狠心刹歪风，以铁的纪律正风肃纪，以超常规的措施，以敢于“刺刀”见红，甚至勇于牺牲自己切身利益的精神勇气，克时艰、渡险关、正行风，才能带领全局走出低谷、加快发展。

于是，我连续主持召开了党组会、局务会、基层班子会进行研究讨论，思想发动，端正认识，统一思想。在此基础上，于2001年1月初就明确提出了全市系统工作的基本思路和办法，严明了“事业发展，思想先行，不换思想就换人”的具体措施和目标要求。

一是坚持思想是行动的先导，首先抓了思想解放、观念更新和思维方式的转变。针对不少干部职工观念保守、思想僵化、工作因循守旧、缺乏创新、缺乏活力、更缺乏政绩意识的思想状况，迅速在全市系统组织开展了“辨证认识形势，找准自身差距；突出主要矛盾，实施全面突破”的思想解放大讨论，明确提出了在全系统要着力克服“因循守旧的思想，树立敢于担当、勇于进取和开拓创新的观念；克服怕当被告，做太平官的思想，树立内强素质从我做起、外树形象从一言一行起步，全力强化地位和作用的观念；克服单纯偏重管理的思想，树立jd与gl并重，突出jdgl和行政执法的观念；克服不犯错误、得票多，就是好领导、好职工的思想，树立想干、会干、敢干、能干、政绩突出才是好领导、好职工的观念；克服‘困难多不能办’的畏难发愁思维方式，树立‘如何干、怎么能干好’的思想观念”等“六种”思想意识和“六个”新观念。

同时通过走出去学习省内其他市、地、县局的一些先进经验，组织开展了第二次思想解放大讨论。

通过这两次思想解放大讨论，使全系统的干部职工认清了自身的差距，找准了问题，看到了希望，极大振奋了精神和信心，思维方式和思想观念发生了重大变化。

二是坚持以人为本，在工作和选人用人指导思想上“转轨变型”。首先是，在评价干部和选人用人的标准和原则上，明确提出了想事、干事、成事、突出政绩标准，重点看实际效果的评价原则和用人标准。大力倡导和树立“无功就是过，平庸就是错，重点看成果”的新观念。其次是，明确职能定位，迅速转变工作方式。国家和省赋予jsjd局的主要职责是所有生产环节的cpzl以及所有领域的jl、tzsb等的全面zl、jsjy、管理和执法监督职责。但是长期以来在实际工作中仅是强调jsgl，而忽视了履行监督和执法职责，造成监督，尤其是行政执法职能的荒芜。

鉴于此，我上任伊始，就给省厅打了请示报告，并在全省系统率先将jsjd局更名为zljsjd局（以下简称zj局），正式挂出了“平祥市zljsjd局”的牌子，标示着全局工作职能和职责的全面转轨和推进。

与此同时，明确提出和组织实施了由过去仅偏重js和业务管理而忽视cpzl，尤其是忽视执法监督的工作方式，迅速向既注重业务管理又重视行政执法，突出向行政执法转变的工作思路，强调首先从加大执法力度切入，全面凸显和强化zj部门的地位和作用。明确确立了“坚持全面贯彻省厅和市委、市政府的各项工作方针和总体部署，以服务地方经济建设和广大人民群众，加快自身发展建设为目标，内聚合力，外树形象；内强素质，外强地位；重点突破，全面推进”的基本指导思想，切实开创平祥市zljsjd事业的新局面。

三是坚持培育务实求实的工作作风，明确奋斗目标，努力推动全局迅速走出困难局面。首先，从我做起，着力转变作风，真抓实干，不干则已，干就干好，干一件成一件，使全体干部职工看到希望、看到光明。同时在全系统树立雷厉风行、务实求实的工作和办事作风，高标准、快节奏、高效率的对待和做好每一项工作任务。确定了《全市zljsjd工作和事业深化改革加快发展三年实施意见》和“一年起步、二年好转、三年变样”，业务工作和精神文明建设要实现跨越式发展，以崭新面貌跻身全省系统先进地、市局行列的中期发展目标。

由于这些做法和目标符合最广大全体干部职工的心愿，又具有较强的可操作性，全系统绝大多数干部职工一改过去等待观望、节奏缓慢、效率低下的作风，换之而来的是雷厉风行、务实求实、不甘落后的崭新氛围。

四是坚持宏观决策与具体指导相结合，全力打造工作创新、落实机制。在决策和管理上，重点抓了由“人治”向“法制”转变，靠制度规范促进落实。着力推行了工作责任目标考核制度，亲自指导起草并组织制定了全市zj系统目标责任制考核办法及实施细则，率先在全市系统层层签订了目标责任书，把10大方面上百项工作质量及指标，逐级落实到人头，并与评价干部优劣、留任、晋升和奖惩密切挂钩，一级保一级，强化日常督导检查，年终严格考评，奖优罚劣，平庸引咎辞职，末位坚决淘汰，绝不姑息迁就。

同时，在工作指导上，我重点是为工作落实出点子、谋对策、创环境。2001年1月初，在我主持召开的第一次全市系统工作会议上，针对当时平祥市客观经济形势不景气、执法环境极为困难、积累财政收入渠道偏窄等实际情况，明确提出了向10个方面要效益的基本思路和办法。而且在每次工作调度、工作部署时，都提出一些具体的点子和策略，对工作落实进行具体、实际的谋划与指导。

特别是，在基层单位或同志们的工作取得重大进展，或者遇到重大阻力，尤其是被不法分子诬告、谩骂、甚至以各种手段威胁恫吓时，不揽功、不推过、敢于挺身而出，旗帜鲜明为一线同志承担责任和风险，努力为一线踏实工作的同志们创造较为宽松良好的想事、干事、成事，积累工作政绩的氛围和环境。从而，使全局绝大多数干部职工解放了思想，鼓舞了士气，振奋了精神，增强了扎实干事、誓与zj事业同荣辱、共命运的信心和干劲，全局工作很快爬出低谷、驶入了快车道。