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第十一章制定政策的人

作者:玉铃独者

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算与邮驿系统作用重叠。三城国是个小国,所以建设这种全国性的宽广官道、信号传递系统的总成本并不是天价,而边境长城由于主要依赖民兵与农民劳役完成,所以成本就更低了。按道理这些军情传递系统应该作为国家机密以防被敌人在生事前破坏,可是这种系统设计的人力太多,很难真正做到保密。再说三城国面积不大,就算失效了也无法长期掩盖,更何况日夜都有的巡逻队不停查验各处安全,想隐蔽破坏也不太容易。

虚怀一行人抵达王城后住进官方驿站等候接见,红蔻三人则与他们分别后径直前往云雾山复命。在云雾山禁区边缘作为界线的荆棘成长起来后,王国负责禁区外围巡逻和防护的人员便被调走,而作为入口的地方只有一座挂着非请勿入牌子的简陋木栅栏门以及一座木制凉亭。红蔻三人来到门口后,金猪走进凉亭用棒槌敲响亭内竖着的大鼓,不久之后天虎便从远处赶来搬起木栅栏。

金猪自行前往迷宫,红蔻与瑶思跟随天虎抵达城堡外,随后天虎便自行前往迷宫。二人迈步而上进入城堡,德维正在里面与一名大概八九岁的女孩用木板打橡胶球。看见她们进来,德维跟女孩说了几句话后,她便自行走开,而德维则领着二人进入城堡一处房间,里面摆放着有漂亮花纹的丝绸裙子。

「这里是按照咱们这里最常见的款式由王国工匠精心打造,你们将身上所借之物交还后就穿戴她们吧」德维指着衣服说道「虽然比不上你们身上华丽,但没有宝石的衣服应该穿着更轻松吧」

「这个当然」红蔻说道「我们带回了许多书籍,金猪让我们先交给雨丘城接管了」

「嗯」德维点点头「我没想到你们竟然带回使团,你们工作真的很出色」

「这都是金猪大人与瑶思的功劳」红蔻说道「是金猪大人的武艺以及瑶思的能言善辩引起了天水帝国的重视」

「不,我是在红蔻姐姐陪同下才敢那么大胆的,都是红蔻姐姐与金猪大人的功劳」

「不必谦让了」德维摆摆手「你们或许已经从王城官员那边听说了一些情况,或许他们没有说太多,我想跟你们谈谈今后对你们以及你们工作的安排」

「主人请讲」

「首先是红蔻,除了原先交代你的工作外,我想你还应该筹备一个花钱就能进的以培养利益为目的的学校来促使更多年轻人接受爱国教育。具体怎么安排可以和少游商量,他已经在替你规划这些事,未来你们要通力合作」

「是,遵照您的吩咐」

「至于瑶思的礼仪部,虽然它确实带有收集情报与监管社会的职能,但我不希望社会觉得它就是一个秘密特务机关或者暴力机关,我希望它的工作被社会视为便民、利国然后顺带起到了帮助国家掌控社会的功能。我想这个组织应该是包括监管、协调、汇报三项基本职能。所谓监管是把城镇分区划片后选择当地人担任协调者,建立一个包括乡村、城镇在内的把整个王国有人类聚居的地方都囊括的基层管理组织。协调者是没有报酬但是可以像村长一样免除兵役与劳役的轮换制义工,几个或者十几个区域的协调者可以安排一个隶属你部门的正式员工作为传递信息的监管者。监管者把王国指令传递给协调者,协调这掌握当地状况并协助监管者配合其它部门完成类似征兵之类的指令。每个省设立礼仪部的一处下属机关,每个县区设立一个囊括所有监管者的终端机关。礼仪部的下属机关在管理监管者与协调者的同时还要负责处理结局不至于上升为罪案的民间纠纷并堂堂正正监管各地包括神社或者青楼赌场在内的所有组织、单位。」

「调节民间纠纷?」

「对,毕竟不是什么案子都称得上是罪案,能调解又何必走向彻底撕破脸呢?」

「如果我们调解,但是他们不听呢?」

「婚姻矛盾、财产纠纷、主仆关系等事实清楚且没有违法情节的大部分社会矛盾由你们进行协调,协调失败就由上级礼仪部协调并做出最终判决。除非有一方能证明事件涉及犯罪并要求转司法部,否则你们的协调就是最终决定,你们可以要求治安军以及部门部门自己的保卫力量强制执行。」

「就是说司法部拥有更高的决定权限」

「毕竟那边更专业嘛」德维点点头「此外接受百姓或官员举报或信访并转给相关部门或者其监管部门、监管入国的外籍商人、教徒、使团及其家属这些事也想安排到你们的部门」

「接受举报这个我理解,在路上我也思考过应该怎么处理,但是监管外籍这个是不是归属人事部接待外宾的部门管更合适?」

「不,我考虑了一下:把办理入国手续与接待外宾的工作与日常管理老外的工作分开更为妥当,一方面可以让对外工作更加专业、精练,另一方面由你们出面监管可以避免让他们觉得在找茬,再者说两个机构各司其职也可以避免其中一个机构有人被买通导致失职放进来搞破坏的敌人。为了确保你们部门行动顺利,你们将允许有一些隶属于你们本部门的正式官身护卫,就和司法部的捕快、财务部的收税队以及邮驿系统的查账运输队差不多。这些人属于你们部门的正式官员,只是招收时侧重武力而已,同时治安军也可以在你们请求后进行协助。在我眼里,你们这个部门或许是不是王国完善户籍制度、确保基层安定以及王国未来稳定的基石。你先与我帮红蔻健全她的教育体系,然后我会与你一同把这个部门弄起来。期间你遇见不懂的就问我,我期待你尽早可以独立工作。」

「有主人参与,那我就有一些信心了,其实我在海上越想越觉得缺乏信心」

「信心来自实践,我相信你的智商。平常工作一定要做到公正廉洁、赏罚分明,让「被首相看中的人」成为精明能干之人的代指而不是街头的嘲讽」德维说道「城堡奴仆以及囚犯喊我主人或大人,与你们一同出使的五人也都喊我主人,但真正被我重视并视为仆从的寥寥无几,你们二人算一份」

「多谢主人信任」

「之所以让那些人喊主人并非是她们够资格或者有能力,而是为了让你们这样真正的可信仆从在说漏嘴或者意外被人发现的情况下有个正式的借口,实际上真正的仆从身份是彼此应该绝对保密的,我个人只是觉得你们二人共同经历很多,所以希望你们增进友谊才这样说破。」

「哦,我们是特别的,嘿嘿」

「原本红蔻并不在我信任之人行列,但是你这次与瑶思共进退表现的责任心赢得了我的尊敬和信任」

「多谢主人,我知道我不如瑶思」

「不要这样讲,每个人都有自己的优势与特色,没有谁比谁更差。」德维转变话题说道「刚才你们见到的是女王的长女司凤。我近期会推出一个新法令,规定以女子为优先继承人的女王家族第三代一旦出现年满九岁的女子,则第二代中所有年满十八岁的女子继承权自动调整为这个九岁女子之后。如果第四代出现年满九岁女子,则第二代与第三代所有年满十八岁女子继承权全部调整到那个第四代女子之后,此外还规定女王年满六十就应该禅位,禅位后的女王终身由王国供应但待遇减半。我这样安排是为了保证女王这个身份只是吉祥物,避免她们为了没有什么权力的王位争夺而浪费人生甚至危害国家,同时一个年轻的女王也有利于提高百姓士气,你们觉得呢」

「我不太懂,不过我支持主人的决定」

「我也是」瑶思说道「其实我觉得有没有那个王都一样,王国有主人在就足够了」

「这话不太对,一个可以自行运行的官僚机构与一个离我不行的官僚机构,你们猜我喜欢哪个?」

「当然是可以让你偷懒的机构」红蔻摇头「我来的时候发现主人这里似乎一个奴仆都没有」

「我平常主要住在雨丘城,今天是为了等你们」德维说道「按奈霖的年龄推算,第一王位继承人司凤根本没有可能继承王位,所以我希望你们可以与她多接触一些,将来毕业后录取她去你们部门工作,也算是给新法牺牲品一个弥补」

「我们有自己招聘官员的权力?不是通过考试吗?」

「当然是通过考试,不过与上次的全面考核不同,以后五年一次的入职考会由各部门提出岗位空缺人数以及希望拥有的人才,然后考生可以根据需求分开报考。如果她可以和你们多接触一点,对工作多了解一点,对于将来考试肯定有帮助。事实上我有想过将初选的权力下放给各部,自己根据初选之人进行复核,可是这样会导致各部朋党勾结而我却是得罪考生的那个。」

「干脆趁着这次组建新部,先给她安排个位置呗?」

「那可不行,我自己定的规矩不能随便破,她没有让我破例的价值,这和你们不同。这次新部人选会从现有官身人员中调拨一部分,从临时工中提拔一部分,武职会从王国军和治安军的军官中选一些调拨,由他们构成框架后再通过三年后的新人考试进行选拔和完善。司凤既没有教师或者巡逻队的工作经验,也没有红蔻你这种韧性,更没有瑶思的少年天才,并且年龄不大且没参与选拔考试,由我选她入官场只会让「首相的人」这个身份被人轻视。再说奈霖又不是只有一个孩子,你们这样的得力部下未来可能也会有很多孩子,难道让我厚此薄彼或者全部塞到官场?就连渔椰这样的笨蛋也是因为她确实能够胜任才得以保留现在的工作。现在的她除了中央储备处的职责外还兼管了文体事业,竞技场的蹴鞠比赛、板球比赛、歌舞比赛都搞得非常顺利,有空你们可以参加比赛玩玩」

「比赛就算了」瑶思摇头「说起孩子,感觉我们很久没见自己孩子了」

「没那么久吧?」德维说道「役染的儿媳妇不是帮你们看着吗?刚好孩子年龄接近,役染家又不缺钱,比被你娘或者姐妹那些亲戚看着过的更好。过段时间你们可以先去看看,但是等新部建立后再接到身边吧,这个新机构的构建可是很辛苦的」

「哦」红蔻问道「我妹妹还好吧?」

「之前有人提出役染妻妾数量超过法律允许的数量,所以我安排那些假借他名字的女子全部解除婚约,然后与在雨丘城违法注册了不同身份的禁卫们成亲。不过有些人独立出去后选择另嫁他人或者自立门户后以户主纳婿或者索性不要官方的丈夫,只是给孩子的父亲注册为天虎这些禁卫罢了。你的妹妹选择自立门户,至今没有正式配偶,和瑶思你的家人一样。你俩也要考虑下是自立为户还是把婚姻挂到禁卫名下。」

「我希望挂主人名下」

「这可不行」德维摇头「你们应该明白我一直树敌,所以与我私交过密的人及其后代在未来也许被敌人针对,所以绝对不行,这也是只允许你们在没有外人的时候称呼主人的理由」

「我开个玩笑,那我选金猪大哥」瑶思说道「虽然他沉默寡言,但是让人觉得踏实放心。」

「挂名可以,不过千万别想着假戏真做」德维摇头「禁卫有自己任务,没功夫跟你们谈情说爱过日子。对了,你的母亲上个月给你生了一个小弟弟哦」

「真的假的?孩子的父亲是?」

「她并没有结婚,孩子的父亲登记的是天虎。不过禁卫全部修炼童子功,不可能近女色,所以孩子的父亲到底是谁得问她啦」

「童子功?」

「嗯,你就理解为不是太监的太监罢了」

「怎么会这样?」瑶思叹气「他们为啥要练这个?」

「因为这种功夫能更快激发潜力,更早大多武学更高境界呀」

「那你咋不练?」

「我有他们保护,何必费那劲」德维说道「当初为了安置遗族而快速制造了一些土房,王国稳定后在邻近区域盖了有院子的砖瓦房出售,留在王城的遗族大部分拿着我资助的钱从王国买了新房搬迁,只有渝娇或者役染这种本身就很有钱的因为自己房子已经重建而没搬,你们的家人既然独自为户,自然也都分别有自己的院子和砖瓦房屋。」

「一人一个院子?会不会不安全呀?」

「王城治安应该是这个世界治安最好的地方吧?治安军昼夜不停的巡视,云雾山的威名也能镇的住,更何况她们都有自己的丫鬟家丁,毕竟一个院子除了柴棚厨房还有五间房呢,不用也是浪费。至于她们未来是走法律层面的婚约招婿还是没有法律保护的那种招婿就是她们自己的事了,毕竟个人有个人的想法,你们也管不了呀」

「房子是你给的,其它呢?她们哪来那么多钱?」

「你俩忘记她们都是正式的政府官员吗?虽然由于部门清闲或者个人工作能力低而几乎没有什么上升通道,但是养活她们还是没问题的,再说买几个奴仆也花不了多少钱,尤其是洋奴最贱」

「你也给了她们不少钱吧?」

「除了买房子、家具和买地的钱外,其实给的并不算多,毕竟不能厚此薄彼。」德维说着走向一旁打开俩口箱子漏出里面的钱币、宝石「说到金钱,你们这些人外出除了临时工按合约办事外,其余都是按三倍俸禄由我王国供给,你们二人自然也有三倍俸禄被平分给你们的亲属。因为你俩挂着我云雾山管家和女仆长的身份,接下来又要被委以重任,所以这些你们每人选一箱作为额外津贴吧」

「这也太多了」红蔻拿起一颗翡翠说道「而且非常值钱」

「我不太想要」瑶思摇头「每次做点什么都拿钱给奖励,这让我有种青楼女子遇见阔绰傻恩客的感觉」

「如果你们这样的重要部下不能过的比别人更舒坦,那就是我的耻辱了,拿上吧,反正都是战场上的战利品,我也没什么成本。只是你们拿回去后不要声张,一来容易引起其它人嫉妒并让我难办,二来财富外露对安全不利。钱财该花就花,宝石如果喜欢就自己玩,不喜欢就拿去卖,但绝对不要说是我给的」

宝石都是来自黑粱公爵以及战场,来自王国国库的优质宝石早就送光了。不过不管王国的宝石还是来自黑粱公爵或者战场的宝石,获得数量最多且质量最好的是奈霖与渝娇。奈霖与渝娇二人确实劳苦功高,一个总是面临身份带来的精神压力,另一个则是劳神费力的处理大量工作。役染和其余中央部长也获得了一些赏赐,不过数量和品质都不如现在要给红蔻二人的,更别提奈霖与渝娇所得,即使仍然非常值钱。役染本人不在乎这些,其它中央官员归根到底是不能绝对放心的外人,区别对待在所难免。

「这箱子太沉了」

「等你们回去的时候让金猪给你们搬运吧,顺便处理下婚约问题」德维说道「虽然你们家人搬去砖瓦房,不过你们自己的家还是那个土砖房,你们回去后可以买房搬迁也可以和外地官员一样住在官驿,但是宝石尽量不要近期卖,等过几年王国更繁荣了才能卖好价格。」

「主人现在住哪里?原来的地方还是搬去砖瓦房了?」

「还是原来地方,不过也住不了多久了。随着城区改造进行,雨丘城也建造了一些面积许可范围内的专门面向富人的那种有亭子、池塘的园林型院子,我已经预订那种院子住,我甚至在着手给自己的院子定制家具以及弄珊瑚礁、假山了。虽然我实际居住时间不会很久,但我的居住本身就是很好的广告,所以我必须买,然后吸引外来富商购买。对了,渝娇和役染用他们自己的钱也预定了哦,如果你们想去就要尽早去雨丘城财务部预订哦。」

「这个自然」瑶思说道「有云雾山之主在的地方,最起码能吓走坏人」

「你还是依靠家丁更合适,反正你有钱,自己当主人可比伺候别人要舒服吧?」

「真能选的话,我希望住在城堡,天天陪着主人,其余都不重要」

「这可不行」德维叹气,随后黯然神伤的说道「你们有自己的人生,比起陪伴或者效忠,我更期望见到你们快乐而自由的生活,而不是困在这云雾山上」

「说的好像这里是囚牢一般」红蔻随口接话「这天下怕是没几个人能像住在这里的人一样爽了,你看看这衣服面料多精致」

「唉」德维无奈摇头「难道你们现在不应该是无比感动吗?」

「为啥?」红蔻说道「这丝绸似乎不是我们买回来那批,应该来自其它地方」

「唔,现在做出感动的模样似乎晚了」瑶思狡黠一笑「红蔻姐好像没领悟重点」

「啥重点?」

「嫌咱们累赘碍事呗」瑶思笑着说道「咱们这位主人狡猾着呢」

「你这家伙」德维郁闷说道「真是好心当成驴肝肺,你是不是因为你爹他们的遭遇还在记恨呀」

「我不该恨吗」瑶思苦笑摇头「心中怨恨的情绪自然挥之不去,不过我早就不恨你了,毕竟任何国家对于谋反都是从严处理,我们这些人能够有今天局面已经是你法外开恩啦。」

「唔,看来我果然是个好人」

「哼,你要真是好人,就不该把那些年纪小的也判死刑。虽然我理解斩草除根的道理,也知道这是天下通用的法律,但是心里还是觉得有些残忍」

「法律就是法律,你就当是犯罪成本吧。就像现在规定官身教职必须是女子以及断绝与雷神教圣地的往来一样,都是那次犯罪对他们信仰带来的麻烦与成本。对了,现在王国的雷神教圣地为云雾山哦,至于具体怎么个神圣法还在研究讨论,将来要写进课本」

其实云雾山复核死刑的重要原因在于使用死囚做苦力,对于没有劳动能力的死囚其实留着也没什么用,但是在这混乱时代,犯罪成本确实是维持稳定的有效枷锁。当然云雾山也没有残忍到真的处决他们,毕竟他们都可以成长成有用之人。所以完全不懂事的被集中扶养并教授雷神教和艾利帝国通用武学,他们每天所见是穿着雷神教衣服的禁卫所扮演的老师、保姆,所听都是身为雷神教圣地秘密武装的职责,所见的云雾山被介绍为雷神教圣地在艾利帝国皇城郊区的据点。已经懂事和不确定是否懂事的则被另外扶养和教授工匠知识,他们的未来会是云雾山永远无法离开且不为人知的珠宝首饰工匠与金属加工手艺人。这样的安排虽然从云雾山角度很高效,但是从对方角度似乎很残忍,可是至少在他们失去利用价值前衣食无忧且食物还不错,这是世界上其它任何势力都没有的慷慨与仁慈。

「除此之外我还在考虑要不要设立结婚以及男女授受之亲的最低年龄,可是思考半天总觉得似乎弊端大于好处。」德维叹气「一方面是人们有太多办法避开监管,另一方面是被迫与自愿之间的界线很可能被强势一方操纵,再者便是强势一方可能在案发时不择手段掩盖,这导致弱势一方会很惨。」

「那也应该设立」红蔻说道「需要掩饰与毫不遮掩毕竟是有区别的,就算监管难,但这条法律也可以作为一种社会引导,尤其是人口贩子和青楼赌场这样的地方会不得不收敛那些令人发指却又因为受害者被迫承认自愿而无可奈何的恶行」

「那些方面可以设立不同行为的从业年龄限制」瑶思说道「至于婚姻年龄,我觉得比起设立年龄限制,更重要的是减少超出法律许可的不正当婚姻数量以及打击那些抢占霸凌的行为。事实上虽然设定了婚姻中的妻妾人数,但是很多高高在上又怕麻烦的家伙根本就没有打算娶受害者,尤其是奴籍因为畏惧而连申诉的勇气都没有」

「如果不把奴籍当人,只监管官员和平民的话,那还要考虑国外来宾怎么去管」红蔻说道「我觉得这事应该是公开宣传,严查解除婚姻后的财产分配是否合法,然后看民间自觉,事实上的立法只会导致强势一方诞生更多骗子、凶徒。如果真要立法的话,不管你的年龄下限在哪里,都会有很多人因为触犯法律而变成罪犯,我可是见过很多没下限的权贵。」

「我个人支持年龄下限为十一岁并以十一岁生日代表成年,而那些行业则将年龄下限设为21岁,并且规定违反者无论是否自愿都算犯罪,过去的事既往不咎,未来则所有人都必须遵守」

「十一岁和二十一岁?」红蔻笑了「你会被人恨死的」

「谁怕谁呀?咱有靠山」

「呵,总之年龄限制必须出台,只是具体年龄界线需要讨论,我对瑶思提出的年龄分界

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