宋熙宁四年（1071）三月，宋抚宁等城先后被西夏军攻占，罗兀城又被夏军围困，于是宋神宗就罗兀城的弃守与大臣们进行商议。，悄悄告诉大家，本书首发，想更快阅读，百度搜索就可以了。前去抚宁、罗兀城“按视”因故半途返朝的户部副使张景宪上奏神宗说：“二城不可守，臣固不待到而后知，行未半道，抚宁已陷，到鄜延上言：娄城（罗兀城）距绥德百余里，邈然孤城，凿井无水，无可守之理，且条奏道路所见，百姓憔悴，师旅咨嗟之状，愿罢徒劳之役，废无用之城，严敕诸将，大为守备而已。”又说：“入鄜延界，询求娄城利害，无一人言便者，乞速毁废，以解一路之患。”神宗向王安石询问“娄城存弃”的利弊。王安石说：“傥不须筑堡，运粮，则存而守之，无害。”神宗又说：“如欲守之，固当筑堡。”安石回答：“筑堡则致寇，今抚宁新陷之后，士气沮怯，乃于贼界中作堡，又必致寇，以沮怯之众，当力争之寇，则其生变必矣。况又陕西人力疲困，难于供馈乎？”神宗再次问王安石：“娄城非不可营，但举事仓猝为非？”安石回答：“……娄城小利，自不当营，非特失举事仓猝也。”王安石认为：“非其时，”“今人材未练，财用未足，风俗未变，政令未行，出一令尚患州县不肯服从，则其未能兼制戎狄。又国财民力困匮如此，则征伐之事固未可以议也。”当时王安石正在神宗的支持下实行变法，他是用“富国强兵”的深远的战略眼光看问题，不在乎现时的一城一地之争，现时既然条件不成熟，就不急于向西夏进行征讨。神宗听了王安石的意见后，即于这年三月癸卯日下诏“弃守娄城，军还绥德”。

（摘自《续资治通鉴长编》卷二二一）♂狂♂人♂小♂说♂网*♂www.du♂shu.k♂r♂丝♂路♂文♂学♂网*♂www.su♂ns♂il♂u.c♂om