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晚饭过后，众人齐到当年始皇帝处理事务的书房坐定，冯劫也在其中。

九熊思索了一会，缓缓说道：“想必诸位爱卿，已经收到消息，六国贵族已经蠢蠢欲动，暗中奔走联络准备反叛，然此刻关中空虚，无兵可调。

各个关隘守军皆为以寻常百姓为主，正规士兵只有少数，诸位爱卿有何良策，应对如此危局？”

当年扫灭六国的时候，全国的兵力部署皆有尉缭制定方案，面对此危境，众人一齐看向尉缭。而赵佗南征百越，带去来30万精锐，不能北上。

尉缭也感觉到事态严重了，便反问一句：“昔年扫灭六国的时候，哪国最为艰难？”

“赵国。”冯劫不假思索道。

众人又看向尉缭，只听尉缭声音突然加大：“错也！李信二十万大军大败、上将军王翦六十万大军尚且数年才能荡平的楚国才是根深蒂固的。”

众人面面相觑，还是九熊解开沉默：“老爱卿以为怎样面对当下局势？”

“即刻令大将军蒙恬率领戍卫咸阳的一万九原骑兵，出巡楚国故地。”尉缭气喘呼呼地说道，“另外启用李信统领驻在上郡九原云中的军团，调王离率领五万骑兵返回关中候命，冯劫将军率领两万咸阳的九原骑兵从上党出去监视邯郸巨鹿的动向，同时威胁韩国余孽。”

“明日冯将军便按照老国尉的指示点兵出发，蒙爱卿、老国尉留下和朕商量些许事情，两天后按照国尉的说法出巡楚国故地，其余人等退下吧。”

“遵旨。”

书房内的三人沉默，喝了一会凉茶后，尉缭开始说话：“关中兵力空虚，老秦人在征战中壮丁死伤甚众，九原大军是当下最为精锐的秦军，然需要防备匈奴，南越防御的也有数十万老秦人，陛下如何征调大军？”

九熊思考半响道：“少府章邯或许了解天下人丁发展情况，待明日召章邯来商议。”

尉缭、贺剑南点头默许。

九熊又道：“昔年征战六国，我大秦在楚国居然能吃一个大败仗，可见楚国多能人，蒙爱卿此次出巡需要多留意楚地的官吏良莠考察和山野之有才之士，尤其是没落旧贵族的才学之士，一经发现能人，可先带回咸阳待朕考察，遇到年轻又天赋者也带回来。”

贺剑南拱手道：“臣必当全心全力为陛下效劳，为国推荐大才。”

九熊转头对尉缭说：“李信将军隐退多年，不知能否应诏赴职？”

尉缭虽然对战略和兵事头头是道，但在用人上却不是特长了。

这时，贺剑南接过话：“据臣所知，李信将军从未停止研究兵法布阵，可见其对灭楚失败心有不甘，必想重新证明自己，然陛下必须提醒李信不可再轻敌冒进。”

贺剑南是出了名的人缘好，连李斯的儿子李由都是贺剑南的学生，他说这话的时候可信度就非常高了，尉缭也点点头。

九熊道：“不如等收到李信赴职的消息后再传令王离调动？”

轮到尉缭就体现他的智慧了：“军情万急，刻不容缓，可令传召使者同时带两道诏令到李信将军处，一旦李信依诏赴职便随李信一道前往九原传召少将军王离。”

“此计甚妙！”九熊、贺剑南一同赞道。

九熊又道：“贼子赵高为内侍，宫中余党甚多，两位爱卿可有良策应对？”

两人思考了良久，贺剑南缓缓道：“可令先帝的内侍到阿房宫去侍奉六国的宫人，禁卫军换成九原军中陛下的亲军，侍女们遣回故里，陛下重组后宫。”尉缭没有什么好的方案，也就默许了，九熊见不得要领也就散了。

第二天朝议，众人发现十多年未见的尉缭居然出现在朝堂上皆吃惊不已。大小官员汇报了全国动向，其中尤为震惊的是赵国故地居然开始竖起了反旗，以李牧的孙子李左车为首的贵族，组织了数十万叛军在巨鹿拥立了赵王。

另外楚国故地的江东地区也频频发现许多人马集结的反叛迹象，此外魏国韩国故地都有涌动迹象。

九熊先下达三道旨意：一、咸阳宫的内侍全部到阿房宫侍奉已故六国宫人；二、在咸阳的九原军中九熊的五千亲兵代替原来的禁卫军戍卫咸阳宫；三、冯劫将军即可率领两万九原骑兵奔赴上党布防严密关注李左车叛军动向，没有诏令不得出击。

散朝后，九熊留下贺剑南、尉缭、章邯、李斯、罗德昌。书房内李斯跪在九熊案前叩首道：“罪臣万死不能赎罪，请求陛下赐臣车裂之刑。”

九熊狠狠道：“李斯逆贼罪该诛九族，然朕念你是治国大才，朕还需要用你的才能，不过从今天起，你这个人已经死了。”

“谢主龙嗯。”

李斯感激涕零叩拜在地上，随后不敢多言。

而后九熊将昨天尉缭的方案说了，把带枷锁上朝改成带枷锁在书房供职，革去一切职位和爵位，李氏族人全部充军，为秦国修直道。

李斯从鬼门关回来，大感意外，赶紧叩谢圣恩。接下来九熊把昨天的征兵问题提给了少府章邯。

章邯道：“目下关中的赋税锐减，皆因没有壮丁参与耕种，望陛下不要征调老百姓的劳动力，否则关中将会不稳危机我大秦社稷。”

九熊无奈：“那依众位爱卿之意可有补充军兵的策略？”

带上枷锁的李斯开口道：“九原大军可否再调动十万南下？”

贺剑南即刻分析：“匈奴胡人已经十多年没有南下了，斥候最近发现他们已经频频派探子南下打探了。臣估计北边开始不安宁了，抽调五万九原大军已经是防守的极限了。”

众人都知道五万人远远不够，九熊茫然转头看向其他几位大臣，只听尉缭缓缓道来：“可以从老秦故地的各关隘抽调一半守军组建新军应付危局。”

这时九熊开始极力反对了：“目下天下浮动人心不稳，一旦关中百姓感觉不到安全，大秦顷刻就会倒下，各关隘守军万万不能抽调。”

思考良久的章邯开始说话了：“臣斗胆请陛下恕罪。”

九熊疑惑：“爱卿有何罪过？”

章邯道：“臣有一提议可以补充大军，但是不合秦法，请陛下恕罪。”

众人都万分期待，九熊道：“但说来听听，朕赐你无罪。”

章邯拱手直起腰来说：“骊山刑徒奴隶将近百万，年富力强者甚众，可以编入大军。”

此言一出举座震惊，贺剑南更是站起来说：“此策危险万分啊！一旦刑徒临阵倒戈，后果不堪设想。”

尉缭本来低眉闭目如同入定一般，听到这个消息后瞬间惊醒嘴巴长得老大，急红老脸喊出四个字：“有违兵道！”

九熊本来也是震惊万分，但是作为皇帝要有威仪便仅仅是坐直观众人反应，发现末席带着枷锁的李斯没有多大震惊，便点名道：“李斯有何见解？”

李斯跪到中间缓缓道：“罪人觉得章少府的策略可行，首先商君曾经颁下法令废除奴隶制，此刻释放奴隶子女可以练成新军，少府大人方才说关中耕种之人减少赋税不足，正好许以好处让不能征战的奴隶子女安排去耕种，这样彰显皇恩浩荡。至于刑徒多是犯罪之人，身强力壮者甚众，无需太多训练便能成军，可令少府大人加以调练。另派冯劫将军的两万九原大军监督开往巨鹿，剿灭李左车叛军。”

李斯的分析让众人陷入了沉思。

良久之后，九熊才抬头说：“就依照李斯的策略执行吧，将符合征战条件的奴隶安排到蓝田大营加紧操练，成军后不日将刑徒一部派往巨鹿，剿灭叛军。”

罗德昌此时已是中车府令，自然负责起草诏书和政令之事非他莫属了。这个从明朝过来的锦衣卫密使满腹经纶，对古文字颇有研究，秦朝的文字书写起来得心应手，很快拟好了圣旨，交于九熊（假扶苏）过目……

且说贺剑南率领五千骑兵，代天巡视楚国。这日，贺剑南穿过云梦泽，将大军安营扎寨，留在了楚国旧都郢。

贺剑南一直惦挂着九熊的嘱咐寻求安邦治国的大才，乃吩咐幕府中的文职人员乔装改扮，分头考察各地的官吏和山野间的百姓。

王蔚由于上次打探消息立了大功，已经升任校尉，带着乔装打扮的随从和暗中保护的百名士兵来到了一个叫沛县的地方。

王蔚发现这个地方的治理居然定然有序，新皇帝免除了徭役废止了部分苛政后，民众的生活好过很多了。此地民众不仅安于乐命，还比较懂礼守法。

王蔚还打探到当地县令的政绩，百姓反映县令碌碌无为不管事的，整天就是喝喝花酒，浑浑噩噩混日子。倒是县丞萧何，却把县里的大小事务处理得井然有序。

根据百姓的口碑，王蔚详查了萧何的所作所为，觉得此人非常有管理才能。王蔚使用贺剑南（蒙恬）赋予他的权力，到县衙下令，欲将萧何调往他处任职。