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对于开普兰的发言，司戴德不得不回应道：“按照我过去在中国任职的经验，如果我们把计划完全交给中国人而不加以监督，他们除了浪费我们的经费外不会有什么进展。现在我们将要洽谈的是一个数亿，甚至最后可能是十数亿美元的大计划，如果不从中国人那里获得政治权力加以监督和抵押物，我们怎么能够确定最后我们收的回投资？”

只是已经得到小洛克菲勒授权的开普兰，今日却不打算对司戴德俯首贴命了，他坦率的说道：“如果他们是过去的中国人，您说的就没错。可司戴德先生您不要忘记了，这是一只独立自主的势力，他们刚刚打退了日本人，如果我们依然想用帝国主义者的方式去控制他们，只会让他们从亲近美国走向反对美国的立场。

而对于美国来说，我们对于中国的影响力，还比不上日本人和俄国人，我们也没有这个力量往中国派遣大批军队以保护美国商人的利益。所以，想要保护美国商人在华利益最可行的，是扶植一只亲美势力而不是如帝国主义者那样直接插手中国政治，当然这只势力也要有能力保持自己的统治。这样我们只需要给与少许支持，就能获得美国资本的安全。

我们并不是不钦佩您为合众国利益作出的努力，但是我们也不能眼睁睁的看着这样庞大的商业计划被政治利益所破坏。我希望您了解，英国人已经开始私下接触吴川了，如果我们继续抱着除了美国之外没人能够和革命委员会合作的念头，那么革命委员会崛起所带来的满洲机遇，将从美国企业家、金融家手中溜走。”

司戴德有些难以置信的看着开普兰问道：“怎么可能？就在1月1日朱尔典公使还对公使团发表声明，革命委员会要是不接受满清签署的各项条约，公使团就绝不承认革命委员会是交战团体，也绝不支持对方进入山海关以南。他们怎么可能转身又跑去和革命委员会接触？而且我没有收到任何消息。”

开普兰还没有开口，就有其他人不满的对司戴德回复道：“司戴德先生，您对于英国人的秉性也太不了解了。这种事情英国人过去不是常这么干么？最近的如日俄战争，英国人一边和俄国人洽谈对付德国人，一边却支持日本人在远东进攻俄国人。他们为了自己的利益，有什么干不出来的。”

开普兰这才接着说道：“我有可靠的消息，英国人和吴川见过面。因为最近德国人和俄国人走的太近了，所以英国人才迫切的希望能够搞清楚革命委员会是否能够替代日本人看住南满，同时他们也对日本空出来的南满商业机遇有着很大的兴趣。您如果不相信的话，可以自己找人调查，我相信英国人和革命委员会之间的沟通很快就会明面化的。”

就在司戴德陷入沉思的时候，开普兰又说道：“所以，小洛克菲勒先生和安德鲁·梅隆先生认为，我们最好把商业和政治事务分开谈判，从而挽回革命委员会对于我们的信任。司戴德先生您可以继续以财团及政府代表和革命委员会展开谈判，不过关于中美实业投资这部分事务，我们将单独和革命委员会进行洽商。这样我们就不至于一无所获。”

洛克菲勒家族和梅隆家族一向是坚定的盟友，也是抵抗华尔街银行家们的主要力量，听到这两个名字之后，司戴德便意识到自己迟迟不能获得同革命委员会谈判的进展，已经惹起了地方财团的不满。

虽然他试图挽回这种不利于自己的局面，并对众人解释，革命委员会现在的处境并没有看起来这么的风光，英国人并不会诚心和革命委员会合作，只要大家继续坚持下去，革命委员会最终总是要对他们低头的。

只是在革命委员会内部有着自己渠道的开普兰并不接受司戴德的看法，而有了洛克菲勒家族和梅隆家族支持的他，也不用如之前那么的对司戴德唯命是从了。之前美国各家财团之所以接受司戴德作为他们的代表，是认为这位中国通能够在谈判中给他们带来更多的额外收益。

可是随着满洲这边形势的发展，革命委员会正拥有对于满洲地区越来越大的发言权，可是美国人几乎却没得到什么收获，倒是俄国人、德国人和法国人得到了不少好处。眼看着这样下去，美国财团的对华计划又要如之前几次一样成为泡影，便有人不愿意和其他财团及政府捆绑在一起了。

特别是洛克菲勒家族和梅隆家族，前者控制的石油产业，后者控制的铝产业，和两者共同控制的西屋电工制造公司，在革命委员会给出的合作计划中占有极大的利益。他们和那些一心想要赚一笔快钱，或是迷醉于欧亚铁路计划的梦想家们不同，他们只需要和革命委员会达成合作协议就可获利。

之所以他们加入到这个财团合作项目中来，不过是想要利用美国政府的力量完全垄断这些行业，而不是平等的和中国人进行合作。只是随着德国人和法国人的下场，洛克菲勒家族和梅隆家族意识到，他们完全可以被德国、法国资本家所取得，这才又急急忙忙的向开普兰表态，要求他甩开财团合作，单独同革命委员会进行洽商了。

一方面在脱

离了司戴德的控制后，开普兰可以大大的提升自己在这些财团面前的地位，和司戴德相比他完全可以算是一个一步登天的幸运儿，过去他可没有机会和小洛克菲勒、安德鲁·梅隆这样的大人物进行通电，他希望能够抓住这个机会在这些富豪面前展现自己的能力。

另一方面，作为一名犹太人他乐于见到一个亲近犹太人的势力在远东崛起，这至少可以保护住远东的犹太人的生活。而且这也符合犹太复国组织的利益，他们可以借助革命委员会在这里储备力量，以等待时间返回应许之地去建立一个自己的国家。

因此在司戴德的威胁利诱之下，他始终不为所动，坚持应当把商业谈判和政治谈判分离。最终不得不迫使司戴德做出了大幅度的让步，交出了不少谈判的权力，以确保谈判团体在表面上的团结。

解除了身上的束缚之后，开普兰很快就带着其他代表和革命委员会达成了，对于东北交通银行的注资协议，并决定由该银行投资建设：齐齐哈尔-黑河、齐齐哈尔-长春、哈尔滨-伊春、黑河-绥化、安达-北安-伊春五条硬化公路，总长度超过2190公里，造价约1000万银元。

这五条公路将把沿途数十万亩耕地和数千万亩荒地纳入到交通体系之内，从而极大的降低这些地区的物流成本，也是铁路-公路交通运输的初步尝试。

随着这五条主干道公路的投资计划公布，哈尔滨特别市也很快就同美国万国农具公司达成了一个投资计划，由哈尔滨特别市提供土地和基础建设，万国农具公司投资建设一个年组装250辆拖拉机及各式农机的拖拉机厂。

虽然中国的基础工业几近于无，但是这种几乎不需要支付土地成本方式的合作及中国的廉价劳动力，使得美国商人们生起了极大的兴趣。再加上哈尔滨特别市制定的免征税率，从海外进口的零部件在哈尔滨组装再出口并不需要支付进出口税，这极大的降低了欧美商品在亚洲地区的成本。

于是在万国农具公司达成了投资意向后，一批美国、德国及英国商人也同哈尔滨特别市达成了投资意向，这使得革命委员会在香坊和道外两地设立的工业区地价一时大涨了起来。哈尔滨地价的上涨，同样给日本横滨正金银行带去了错觉，一时让他们以为自己的判断是错误的，也许扎哈罗夫等人的地产计划确实是可行的。

不管怎么说，有着英格兰银行背书的票据并没有未日本银行所拒收，这就证明这些票据在国际金融市场上是可以当成现金支付的。因此横滨正金银行开始动用资金向革命委员会控制下的东北农业银行进行了资金汇入。

在一月十五日之前，横滨正金银行已经向东北农业银行支付了3000万日元，其中一半是黄金和白银，另一半则是日元钞票。横滨正金银行也注意到，这笔钱很快就被运用到了各个项目当中去，比如向美国、德国订购工程机械、发电设备、水泥制造设备和其他设备等。

革命委员会确确实实是想在北满大举建设，而不是试图将招募来的资金用于增强自己的军事力量，这无疑让日本银行家们松了口气，但也因此令他们更为反感陆军试图以拖待变的打算。因为这将使得日本的工商业无法从满洲的建设当中获得更多的利益，原本有许多建设项目其实更适合日本的实业来承接，中国人没有这个技术，而欧美国家又过于昂贵。

但是因为战争的缘故，革命委员会宁可支付更加昂贵的造价，也要将日本实业排斥在外。如果不是因为工期紧张的缘故，中国人甚至一度想要法国人更换资金承兑银行。虽然日本的金融界和实业家认为革命委员会简直不可理喻，为了和日本作对完全不考虑这些建设的成本。

可是他们也不得不承认，因为革命委员会强大的融资能力和资金使用的效率，这些增加的成本对方并不是负担不起。而且因为革命委员会对于外资的利用方式，也使得他们在国际金融市场上更受欢迎。这些筹集到的资金大多都花在了采购国外设备和聘请外国工程师上，钱转了一圈又回到了银行家和资本家手中，他们自然是欢迎这等优良客户的。