稷山县人大常委会

关于把枣树确定为稷山县县树的决定（1991年4月4日稷山县第十届人大常委会第七次会议通过）稷人发[1991]5号稷山县第十届人大常委会第七次会议，认真听取和审议了县人民政府向本届人大常委会提交的《关于把枣树确定为稷山县县树的议案》，决定批准这一议案，并决议如下：

一、加强宣传，不断增强全县干部群众的县树意识。县树是标志，是特色，是形象，还是无价的精神和物质财富。要教育广大干部群众珍惜祖宗留给我们的这一无形资产，形成“人人维护县树，自觉保护县树，积极发展县树”的浓厚氛围，使稷山板枣真正成为稷山的形象树，特色树，致富树。

二、加强科学研究，加大科技投入。在保持稷山板枣原有特色的基础上，不断研究开发优质高产的红枣新品种，真正使稷山板枣成为驰名中外、长盛不衰的名牌产品。

三、没有规模就没有效益。面积小，产量低，是目前存在的突出问题。要真正把稷山建设成红枣之乡，成为稷山农业发展的支柱产业，就必须充分发挥稷山红枣这一传统优势，大力调整农业产业结构，实施红枣富民工程，因地制宜，科学规划，适度发展，力争在3至5年内，把我县的红枣栽植面积扩大到30万亩，成为农民致富达小康的支柱产业。

中共稷山县委转发《政协稷山县委员会关于推进政协履行职能规范化、制度化的若干规定》的通知各乡镇党委、县直各部、委、局、办、各人民团体：

政协稷山县委员会制定的《关于推进政协履行职能规范化、制度化的若干规定》已经县委研究同意，现转发给你们，望遵照执行。

一九九九年四月十二日政协稷山县委员会关于推进政协履行职能规范化制度化的若干规定（摘要）为了贯彻落实中共中央《通知》（中委[1995]13号）、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《中共山西省委关于进一步加强人民政协工作的决定》、《政协山西省委员会关于推进政协履行职能规范化制度化的若干规定》以及《中共稷山县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》“稷发（1996）21号”，结合当前政协工作实际情况，重申文件的主要精神，明确改进工作的关键措施，进一步推进我县政协工作的规范化制度化建设，特制定本规定。

一、积极争取和依靠县委的领导1.落实县委领导责任制。县委书记要亲自负责对政协的领导工作，并确定一名副书记和常务副县长联系政协工作，县委办、政府办各确定一名副主任负责承办有关具体事务。

2.坚持县政协主席列席县委常委会议，有关副主席列席县政府常委会议和其它有关会议的制度。

3.县政协每半年向县委书面报告一次工作。

4.政协全体会议、常委会议及重要协商会议，要邀请县委、县政府及有关部门领导同志出席，通报有关情况，当面听取意见。

二、加大政治协商力度1.将政治协商切实列入县委的决策程序。政治协商的主导方面是党政领导。凡属全县性的重大决策均应主动地、及时地交政协协商，并要做到“三在前”和“三在先”，即：协商于县委决策之前；协商于人大通过之前；协商于政府实施之前。事关国计民生的重大问题，先协商后决策；重要人事安排，先协商后通过；制定关系地方全局性的政策法规，先协商后决定。

2.政治协商的主要内容包括：涉及本县大政方针及政治、经济、文化教育、科学技术、民族宗教和社会生活中的重大问题；县政府工作报告、县财政预算报告、国民经济与社会发展中长期规划及年度计划，县检察院、法院工作报告；县委提出的县级领导干部人选以及换届时的政府组成人员和乡镇正职领导干部人选；改革开放的重大举措；本县行政区划变动；其它需要协商的问题。

3.政治协商形式的确定。政协主席会议根据县委、县政府、各民主党派、人民团体及党政有关部门的提议确定协商议题，并决定协商的形式、范围和时间。主席会议认为需要协商的问题，也可建议县委、县政府、各党派、团体及党政有关部门将问题政治协商。

4.政治协商应提前做好准备，保证实效。各种重要的协商会议，政协办公室至少提前一周将会议通知和有关文件送达参加会议人员，会后要给县委或县政府报送书面报告，并催促在1至2个月内回复处理意见。

三、加强民主监督1.人民政协要积极主动地履行民主监督的职责，敢于监督，善于监督，依法监督。

2.党政机关、法院、检察院及其工作人员要虚心接受政协监督，不得拒绝和阻挠。

3.参加政协的各单位和个人也要就遵守政协章程、执行政协决议的情况开展相互监督和自我监督。

四、提高参政议政水平1.政协各级组织和政协委员要注意紧紧围绕县委的中心工作，抓住与改革、发展、稳定有关的重要问题，进行深入地调查研究，形成有见地的建议案，做到：参谋不决断，参政不包办，参与求实干。

2.选准人民群众关注的热点、难点问题，进行调查研究，抓住问题症结，提出处理意见。

3.在政协委员中深入开展“献良策、办实事、比贡献”和“六个一”竞赛活动，发挥委员们各自的专长，生动活泼地形式多样地开展参政议政活动，为全县的两个文明建设多作贡献。

五、强化政协各专门委员会的工作六、为政协履行职能提供优质服务市委书记黄有泉在稷山调研时的讲话（摘要）（2002年6月20日）听了王琦书记、李润山县长和各位的工作汇报，看了稷山县民营经济、“两红”战略及小城镇建设，我对稷山的整个工作是非常满意的，对县上四大班子的工作是非常满意的，对县委、政府两大班子的工作非常满意的，对王琦书记、李润山县长的工作是非常满意的，对县委主要负责同志的工作是非常满意的，对大家的工作也是非常满意的。之所以感到非常满意，就是因为市委对稷山班子的调整下了决心，派了王琦和润山这两个同志来主持县委、县政府的工作。从去年他们来到现在，通过不同渠道、不同方面、不同方式反映和了解，都说市委给稷山派了一个好书记，派了一个好县长，现在是稷山的最好时期。我是64年在稷山参加工作的，我认为，现在稷山的形势，是这些年以来最好的时期。刚才有人说最好时期之一，参加工作以前我不太清楚，64年参加工作到现在，我感觉到这是最好时期，不是最好时期之一。这是我要说的第一个意思。

第二个意思是，通过听汇报，实地考察之后，我感觉到稷山的工作在县委的领导下，在四大班子的共同努力下，处处是勃勃生机，一派争先发展的大好形势。我希望今天到会的各位同志要共同努力，在县委、县政府的领导下，在王琦同志带领下，把这种大好形势进一步地发展下去。气可鼓不可泄，抓住现在这一大好时机，大好形势，认真地总结，不断地提高。让这一种精神状态、精神面貌、这种形势能够持续地发展下去，而且有新的提高，有新的成绩。刚才王琦同志、润山同志讲了他们去年来了以后，经过深入地调查研究，提出了稷山的发展战略和工作重点这不仅符合稷山的实际，也符合上级的要求。只要我们把这种好的态度坚持下去，我认为这个工作重点、这个战略目标是一定能够实现的。

第三个意思就是今天把乡镇的同志叫来，我想就乡镇的工作谈谈看法。希望你们一定要珍惜乡镇工作的岗位，充分认识到乡镇工作的重要性。因为乡镇是乡村和县这个大的区域一个桥梁和连接点，我们党的路线方针政策最终要靠我们乡镇去把它贯彻落实到广大群众中去。我们政府的形象如何，我们党的形象如何，乡镇是关键。因为乡镇是最基层的一级党委、政府，它是一定意义上代表了我们党的形象，代表了政府的形象。广大农民群众看党、看政府、看社会主义的优越性，我认为乡镇是第一印象。所以，今天请乡镇同志来，希望大家一定要看重自己的岗位，珍惜这个岗位，你们的工作好坏，直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村认真的贯彻落实，直接关系到农民脱贫致富、农村稳定的问题，直接关系到党和政府在广大农民群众中的形象。“三农”问题能不能解决好，关键在乡镇；一个市的工作能不能搞好，关键在县上；一个县的工作能不能搞好，关键在乡镇。今天，我希望你们不要小瞧咱们的乡镇书记，好像认为你们是九品官，不管它是几品，不管它是什么个情况，什么个待遇，位置都是非常重要的，职务不大，责任重大。

第四个意思就是希望我们的乡镇书记要强化富民意识。千方百计地增加农民收入，千方百计地加快农民科技致富的步伐，是我们农村工作的重点和关键，是解决“三农”问题的核心，也是我们乡镇一级整个工作的出发点和归宿。做好基层工作，做好乡镇工作，做好农村工作，最根本的是要解决农民的增收问题，最根本的是解决农民的致富问题。所以我希望大家必须强化富民意识，只有强化了富民意识，才能够促进自己开动脑筋，想足办法，才能更好地促进加快改革和创新。所以，我感觉到强化富民意识是整个工作的动力。

第五个意思是希望大家强化发展意识。解决农村问题，解决“三农”问题的关键是发展。要解决农村一切问题，首先要从发展起步。凡是富裕的地方，社会问题就小；凡是贫穷的地方，社会问题就多；凡是富裕的地方，相对都比较稳定；凡是贫穷的地方，相对来说事情就比较复杂。所以，要解决这些问题就必须要发展。我们一定要按照江总书记“5·31”讲话的要求，把发展作为我们乡镇整个工作的第一要务，把发展作为我们乡镇党委书记本职工作的第一要务。要发展，一是加快农村、农业的发展，加快产业化发展的步伐；二是加快个体私营经济的发展，尽快使广大农民群众依靠农业产业化、依靠个体私营经济的发展富裕起来。刚才听了大家的汇报，看了翟店的几个厂子，我认为翟店的这个模式大家还是需要好好地研究，认真地总结。除了资源优势以外，我们怎样从本地的人才优势出发，从本地已经形成的市场和产品优势出发把它搞精、搞强、搞大。像翟店过去的服装，现在的纸箱，清河的玻璃刀，修善的金属镁，西社的煤焦铁，太阳农业产业化，怎么发展，怎么抓，这需要我们很好地研究、总结。我还是希望除过资源优势以外，从小产品做起，就像玻璃刀，把市场搞大，规模搞大，搞全国最大的、全世界最大的玻璃刀生产基地。要接受翟店服装由盛到衰的经验教训，不搞则已，要搞就把它搞大。翟店的纸箱业要搞成全国最大的纸箱生产基地，要占到全国纸箱的很大份额，然后在这种基础上，开发新的品种，新的产品，就围绕纸箱作为突破口，然后把整个翟店搞成全国最大的包装产品生产基地和批发市场。加快发展，一个是加快我们农业产业化的步伐，农业产业化步伐就是围绕“两红”去搞；第二个是加快个体私营经济的发展步伐，就是想办法使全县7万户农民35%的都出来经商，当个体户，到个私企业中。你们建了个稷王市场就有三、四百个个体工商户进驻经营，这三、四百个个体工商户又能带动一大批。因此，要强化发展意识，就是要把县委、县政府确定的大政方针、发展战略和工作重点很好地联系起来，结合实际，抓好落实。咱们从去年到今年看了江浙以后，我们和人家的差距就差了一大节，要缩短差距，就必须强化发展意识。

再一个是强化实干意识。富民也好，发展也好，关键要干，一切都要干。干就要干出惊天动地的事业，坐而论道，是空想主义，泛泛的制定目标，光发号召，光安排工作，不具体实干，是不行的。老百姓的富裕，全县的经济发展，要靠我们实干。实干才能兴邦。所以我们要扑下身子，苦干实干。克服一切困难，把我们确定的工作重点和既定目标想尽一切办法落实好。浙江之所以能够发展速度那么快，能把外边的原料拿过来，能把他们产品卖到全国、全世界，一条经验就是苦干实干。人家浙江有“四个一千”精神，就是千方百计、千辛万苦、千言万语、千难万险。“四个一千”的核心是苦干实干。希望咱们乡镇的党委书记要身体力行，给你那个乡镇的全体干部、广大群众，真正树立一个实干、苦干、大干的良好形象，带领广大群众干出一番轰轰烈烈和广大群众十分欢迎、十分赞成、十分满意、十分高兴的事业来。那么，怎么干，要靠大家去创新，靠大家去努力。所以，大家一定要珍惜这个岗位，按照县委、县政府的要求，把你那个乡镇工作搞上去，使广大农民群众对你们满意。一定要认真学习“三个代表”的重要思想，实践“三个代表”，身体力行“三个代表”。

中共稷山县委稷山县人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见稷发[2004]4号农村卫生工作直接关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局。为了贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强农村卫生工作的意见》提出的各项目标和任务，全面推进农村小康社会建设，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和目标1.指导思想。以“三个代表”重要思想和“十六届三中全会”精神为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针。深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，加强宏观调控，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生需求，不断提高农民的健康水平和生活质量。

2.目标。到2010年，在全县农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗服务网络，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，建立精干高效的农村卫生管理体制，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到全市的先进水平。

二、加强农村公共卫生工作1.农村疾病预防控制。坚持预防为主的方针，提高对农村重大疫情和公共卫生突发事件的应急处理能力。重点预防控制严重危害农民身体健康的甲、乙类传染病及地方病、职业病等重大疾病。到2010年，农村卫生机构具备应对重大疫情和公共卫生突发事件的应急处理能力。乡（镇）儿童计划免疫接种率达到95%以上，贫困山区达到90%以上；在全县实施现代结核病控制策略，乡（镇）能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健服务；实现控制或消除地方病目标，积极开展慢性非传染性疾病防治工作。

2.农村妇幼保健工作。继续实施降低新生儿出生缺陷发生率的削峰工程，加强县妇幼保健院及乡（镇）卫生院产科建设。到2010年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000年分别下降25%和20%。

3.爱国卫生运动。以农村改水、改厕为重点，加强农村卫生环境整治，促进文明卫生村镇建设。到2010年，农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达到90%和65%。积极推进“亿万农民健康促进行动”，将卫生健康教育纳入国民教育体系，在中小学开设健康教育课，在全社会采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，提高全民卫生知识和健康意识。

三、加强农村卫生服务体系建设1.农村卫生服务网络由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构组成。打破部门和所有制界限，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源，建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会农村卫生服务网络。

2.县级卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救、基层卫生人员培训及业务指导职责。2004年完成乡村两级信息网络建设（村卫生室有电话；乡镇卫生院有传真机）。到2010年，完成县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院房屋设备的改造和建设任务。

3.乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防保健、计划生育技术和基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。乡镇卫生院改革。乡（镇）卫生院由政府举办。每个乡（镇）有一所卫生院。2004年完成卫生院人员、业务、经费等划归卫生局管理的工作和做好人员编制核定工作。被撤销的乡（镇）卫生院，转为社区卫生服务站，主要为辖区内农村居民提供公共卫生服务。乡镇卫生院院长实行公开招聘和任期目标责任制。要保证其相应待遇，并将其工资、医疗保险单位缴费部分列入财政预算。积极推进乡（镇）卫生院运行机制改革。

4.村卫生室（所）承担卫生行政部门赋予的预防保健、健康教育、计划生育、爱国卫生、常见伤（病）的初级诊治等任务。每个行政村设一个村卫生室（所）。村卫生室（所）由村民委员会举办，可由村集体承办，也可由乡（镇）卫生院、社会力量、个人等承办。乡（镇）卫生院对村卫生室（所）实行业务、人员、监督管理和指导及药品统一配送。

推行乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡（镇）、村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络整体功能。

四、加强农村卫生队伍建设1.乡（镇）、村卫生技术人员准入。到2005年乡镇卫生院临床医疗服务人员应具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员应具备初级以上专业技术资格。对达不到执业标准的临床医疗服务人员予以分流，对卫生技术岗位上的非卫生技术人员予以清退，乡村医生应取得卫生行政部门颁发的乡村医生执业资格证，到2010年，60%乡村医生应具备执业助理医师及以上资格。

2.农村卫生人员素质。鼓励有条件的农村卫生人员接受脱产、函授、自学考试等形式的医学学历教育，通过短期培训、函授、进修、中医学徒等形式，提高农村卫生技术人员业务知识和技能。县、乡两级财政对贫困地区乡村两级在职卫生技术人员学历教育学费给予适当补贴。县级卫生机构对乡村两级在职卫生人员减免30%进修费。对志愿到乡村卫生机构工作的医学院校毕业生，见习期执行定级工资标准，晋升、聘用专业技术职务不受岗位设置和结构比例限制，人事、工资关系由县级卫生行政部门统一管理。

县级卫生行政部门的领导干部中，60%应具备卫生专业学历。县级医疗卫生机构的管理干部，原则上应具备卫生专业技术职称。现有领导岗位上不符合条件的应到2005年底调整完毕。

3.农村中医药工作。加强县中医院、县医院中医科建设以及乡村卫技人员中医药知识培训。培养农村中医骨干，鼓励农村临床医生学习应用中医药诊疗技术。筛选推广农村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域。在规范农村中医药管理和服务的基础上，允许乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药。

4.农村药品供应网络。逐步推行农村卫生机构药品集中招标采购和配送，可由乡（镇）卫生院为村级卫生机构统一代购和配送药品。但代购方不得以谋利为目的。

五、加大农村卫生投入和卫生扶贫力度1.政府卫生投入要向农村倾斜。县、乡两级财政要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。从2003年起到2010年，每年增加的卫生事业经费，主要用于发展农村卫生事业。

2.合理安排农村卫生机构经费和建设资金，（1）财政负责安排政府举办的农村卫生机构开展公共卫生和基本医疗服务经费、离退休人员费用和发展建设资金以及承担初级卫生保健服务的乡村医生的培训经费。（2）县财政对乡镇卫生院编制内预防保健人员经费全额予以保证，乡（镇）卫生院编制内其他人员经费应不低于工资总额的60%。对承担卫生保健和计划生育服务的村卫生室的医生，每月给予支持；并按规定解决好用地、用工和资金等方面的问题。

3.优化农村卫生发展环境。对干扰医疗卫生机构正常工作秩序的不法行为给予从严处理。禁止在国家规定之外对农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生机构和非营利性医疗机构，征收任何税费。

4.加强卫生支农和扶贫工作。建立对口支援和巡回医疗制度，组织县级医疗机构开展“一帮一”卫生支农活动，录取人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、援赠医疗设备