一、文种特征

“工作研究”是指对实际工作中重要的具有普遍意义的新问题，进行研究探讨，提出见解和主张，为领导决策服务或参与应社会需要而引起的公开讨论。

“工作研究”是党的十一届三中全会以后，逐渐兴盛起来的一个文种。它根植于党的思想路线、政治路线、组织路线的深厚土壤中，是一种极其宝贵的信息载体，具有巨大的生命力。它有助于开辟认识真理的道路，克服教条主义；它有助于补充、修订和调整决策，防止和克服主观主义、官僚主义；它有助于改革和开创各项工作的新局面，克服固步自封、因循守旧的思想。

“工作研究”的特点，一是命题的迫切性与普遍性，即论题大都来源于实际工作中急需解决的难题，同时又是其他地区或单位具有普遍指导意义的重大问题。二是见解的独到性和新颖性，即“工作研究”是要从对重要问题的具体分析中，总结出具有普遍意义的指导思想，提出新颖独到的见解和工作方法，它是一种创造性的活动，尽管这些见解还不一定十分成熟完善，但却发人深省、引人注目。三是分析研究的科学性和深刻性，即以充分、典型的事实作为研究的基础，坚持以长远的观点、全面的观点、发展的观点去研究问题，寻求科学的对策。

“工作研究”与“工作通信”不同，“工作通信”是介绍贯彻党的某项政策，完成某项工作的成就和经验，要求报道工作的全过程（纵的）或相互联系的几个侧面（横的），材料详实、细致、完整；而“工作研究”则是抓住主要矛盾，分析原因，提出崭新的见解和对策。

“工作研究”也不同于“决策方案”，两者虽然都可以作为决策的依据，但“工作研究”不像“决策方案”那样，提出两个以上的方案，论证举优，供领导选择，它只是针对具体工作，经过分析研究，提出自己的见解与对策。

“工作研究”与“调查报告”的区别是：“调查报告”侧重于回答“是什么”、“怎么样”，有时也要提出一些意见和建议；而“工作研究”侧重于回答“为什么”、“怎么办”，它不是一般地提出建议，而是要拿出精辟独到的见解与对策。

二、写作要领1.选题要新，标题要活开展工作研究的目的，在于运用科学的方法，对实际工作中所遇到的难题或新的问题进行分析研究，认识事物的内在运动规律，探求解决问题的方法。为此，我们必须选择那些具有新意的问题以及工作新出现的问题，这样研究的成果对工作势必带来新的开拓。“工作研究”的标题，应当区别于一般公文的标题样式，既要深刻、又要活泼，如《中国的红色政权为什么能够存在？》、《星星之火，可以燎原》。

2.析因探原，以求良策“工作研究”在结构上一般包括三个方面：一是开头一般首先摆出矛盾，提出问题，所提问题要具体、明确，不要以虚代实、以假充真，模糊不清；二是析因探源，这是“工作研究”的核心部分，研究就是运用马克思主义的立场、观点、方法对问题析因探原、理清脉络、推导缘由、找出症结、明确认识，以便对症下药，引出解决问题的途径；三是以求良策，这是“工作研究”的落脚点，在分析研究的基础上得出结论，提出意见或措施，主张要鲜明、简洁，可信可行。

3.注重实际，讲究科学没有深入的调查，不占有充分的材料，研究就失去了坚实的基础；不钻研理论政策，不善于科学的思维方法，研究就难以顺利展开；不敢于打破旧框框，进行创造性的开拓，研究就结不出新鲜的果实。因此，在研究中必须注重实际，对问题要进行全面的、辩证的分析。同时，“工作研究”还要从全局出发，考虑问题要顾及左邻右舍，一个问题的解决，要看到它的长期效果，情况变化了，要考虑到应变的措施，不可头痛医头、脚痛医脚或一个药方常年使用，防止研究问题的片面性、教条化。

三、例文讲析中国水资源的困境与对策朱斌田洛高源水资源对于人类来说是不可缺少的。中国水资源的现状不容乐观。从全球意义上来说，我国是一个水资源贫乏的国家，加上许多水资源被污染以及没有合理地利用水资源，使得我国水资源缺乏的状况更为严重。如何来解决这一问题？

水是地球上一种有限的资源……

从总体来看，全球有大约14亿立方千米的水量，其中97%以上是不适于人类使用的海水，就是在可使用的3%的那部分淡水中，又有77.2%被冷储在冰帽和冰川中，约22.4%是地下水和土壤水，只有0.35%的淡水储存在湖泊和沼泽中，河水比重不及0.01%，可见，淡水是地球上一种非常有限的资源。

……

中国人均水资源处于贫困线……

我国的水资源居世界第六位，但若按人均、亩均看，我国的水资源则是比较贫乏的，是世界上13个贫水国之一。加上河、湖水量和已知地下水量，我国人均占水量不足2500立方米，相当于世界人均水量的1/4，美国的1/5，苏联、印度的1/7，加拿大的1/50，日本的3/4，亩均占有水量只有世界平均的3/4.

……

水体污染使我国水资源短缺雪上加霜……

水资源短缺的解决，归纳起来有两条：一是开源，二是节流……

农业节水是发展节水型经济的关键我国用水量的80%是农业，工业用水和城市民用水仅占20%，因此农业节水是关键。

……

城市节水和水体污染防治……到2000年，我国城市和工业用水量将达1387亿立方米/年，其中工业用水1260亿立方米/年。可见，城市节水工作已成为建立节水型经济的重要环节。

水价调整势在必行水是自然之物，但它本身是有价值的，因此也应该遵守价值规律进行合理收费……

关于水价调整，应注意以下几个问题……

（注：中科院1989年10月开展了资源、环境与发展的政策研究，此文是课题组的三位成员根据课题研究报告改写的）例文主题鲜明、结构清晰、论证有力、针对性强。

标题是显露公文主旨的窗口。例文的标题仅有11个字，简短明了，阅者看了这11个字，不仅把握了全文的中心所在，而且被这一重大的主题内容所吸引，在“中国水资源”的后面，一个“困境”、一个“对策”，多么简明突出。

例文开头的写法是成功的，不仅文字简短、概括性强，而且巧妙地使用了“设问”的修辞手法，使主旨更加鲜明突出。一个百字的开头，包含了诸多的含义，如水资源对人类生存发展的重大意义，指明我国是一个水资源贫乏的国家，明确水资源污染的严重危害等。在交代上述问题的基础上，作者随即使用了“如何来解决这一问题？”的疑问句，把人们阅读的思绪引向文章的主体。

主体包括六个方面的问题，与开头呈现有问有答之势。虽然这份“工作研究”文字较长约15000字，但却由“一问六答”构成，致使全文结构清晰、逻辑严密。在每一具体问题的表述中，作者又采用了边叙述、边针对性地提出对策的夹叙夹议的手法，使每一方面的问题事理融合、论证有力。

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