第五件事是对一些人员的任命。√讲武堂由狗剩任院长，全权负责，并配有五百人的卫队，由其自由招募。政学堂仍由郑玄任院长，李大牛任副院长，配有一百人的卫队，自行招募。兵器坊改为营造部，仍由陈飞担任负责，下设兵器司，钱币铸造司，军械库，战马司等数个机构，配有卫队五百人，负责警戒，看守等任务。设置工农部，管理耕牛，农具，粮食生产，收购，存仓，军粮守备等，配备卫队一千人，由李尚负责。设置贸易部，管理商团，与各地的贸易往来，征收税赋，与钱庄的沟通等，配备卫队一千人，李龙负责。辽东钱庄改名为五铢钱庄总会，各郡设置中级钱庄分会，各县只设置五铢钱庄，由陈方任五铢钱庄总会总掌柜，与贸易部平级，互相协商处理金银事务，配备卫队500人。

各郡不设置军尉，只在各县设置三百人的县府兵马，负责缉捕盗贼，押送钱粮，守卫府衙，看护城池的任务，称为卫戍军，各郡治所所在的城池增设1000人的卫戍营，目前江枫势力的七个郡的总的卫戍军，由陈琦负责，陈琦为统领，七个郡49个县，共计两万一千七百兵马。由于情况特殊，将辽东军的原有的未调集来的三个营三千兵马，扩充至五千兵马，扩充部分由李成负责，名为戍边军，五千人马，由李成统帅，分别驻扎在武次和襄平，负责防守朝鲜和高句丽，以及北部的乌丸势力。

一系列的调整后，江枫的地盘的政务和军事事务都开始慢慢的步入正轨，颜良和张郃被他软禁在蓟城自己的府邸上，一方面是等待伤势的痊愈，另一方面，江枫知道二人的大名，不想人才浪费，尤其是颜良，千万不能与关羽照面，江枫想着无论如何都要收服这两个悍将。到了永汉二年的春节，春节刚过，朝廷的敕封诏书到达。毕竟，公孙瓒和韩馥都是一方诸侯，虽然郭汜贾诩挟天子以令诸侯，但是也管不了这些人，所以对于郭汜来说与其让有实力的枭雄自己称王称帝，还不如自己封赏给他们，还能让他们对朝廷感恩戴德，变相的等于承认他的地位，等于是服从朝廷的安排的。所以，公孙瓒和韩馥的保举奏章一到，很快就批复下来了。封江枫为燕王。

江枫接到诏书，倒是没有对朝廷表现的感恩戴德，毕竟这个只是官方承认的罢了，没有特殊的含义，不过，江枫也确实需要这个名分，一是方便任命官员，百姓信服，二是税赋好征收，三是有了更好的机会与诸侯较量。

于是，江枫开始设置官吏。任命郭嘉为第一军师，授予马忠为骁骑将军，甘宁为水师都督，陈到为护军将军，刘平为领军将军，楚良玉为都护将军，孙康为越骑将军，蔡羽，胡龙、封为水师左郎将，和水师右郎将；陈琦、陈方封为偏将军和裨将军；陈飞，李龙、李尚、李成、李大牛、狗剩等六人封为羽林郎将、立武郎将、立节郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲郎将。

袁绍自冀州败退以后，开始向青州发展，一方面袁绍命长子袁谭和躹义，蓬纪率军守备南皮及渤海的南部；命次子袁尚率马严，张凯，辛平，辛毗率军守卫清河郡。另一方面自己率其余三万兵马和袁熙，袁买，文丑，高览，蒋义渠，淳于琼，高干，史焕，，郭图，许攸等众将，进攻青州。

青州下辖齐郡，北海，平原，平昌，东莱，乐安，济南七个郡国下辖55县。其中齐郡：治临淄，下辖：临淄，广县，昌国，广饶，东宁，台乡，北乡，平广。

乐安郡治临济，下辖：临济，博昌，寿光。

北海郡治所营陵县，下辖：营陵，安丘，平寿，柳泉，益县，寿光，平望，饶国，都昌，密乡，平城，胶阳。

东莱郡治所掖县，下辖：掖县，阳石，曲成，黄县，东牟，昌阳，阳乐，徐乡，平度，卢乡。

济南郡治所东平陵，下辖：东平陵县，邹县，历城，平台，于陵，阳丘，朝阳，宜成。

平原郡治所平原，下辖：平原，高唐，阳阿，安德，重丘，安陵，富平，乐陵，厌次。

平昌郡治即墨，下辖：即墨，下密，邹卢，挺县，观阳。

袁绍率军三万先行挺进青州平原郡，平原郡中黄巾势力较弱，没有大的势力。而大的势力如卜已，管亥，张燕等三家。所以袁绍很快击破平原境内的数千盗贼，入驻了平原郡。

袁绍采用的是比较稳妥的进攻方法，稳扎稳打，一点也不急躁。一方面是他经历过上次的惨败，原本的历史进程是他消灭公孙瓒韩馥，统一北方。现在的他，几乎无立足之地，这可能也成就了他，至少现在的袁绍沉稳有度，不会再急躁，急功近利了。

入驻平原后，袁绍令袁熙，袁买招募士卒，尤其是黄巾余孽，只要投诚既往不咎，且给予较好的待遇。自己则是与文丑郭图等武将谋士，商量下一步的计划。

首先，袁绍派出数十路斥候，乔装打扮，刺探青州境内的情报。另一方面派高干和许攸，前往北海孔融处，与之联合，共同讨伐黄巾军。

永汉二年二月，京城发生巨变。马腾率领韩遂马超等将领，起兵二十万，袭击关中，从雍凉之地攻打长安的郭汜。双方在槐里大战，郭汜率骠骑将军张济、车骑将军樊稠，胡轸等起兵五万，在槐里迎战，郭汜不用贾诩的离间计，与马腾硬拼实力，却不是马超的对手，双方在野战中进行了激烈的搏杀，最终实力悬殊之下，郭汜大败，郭汜、樊稠战死，张济率胡珍等残军退回长安，贾诩与张济一向不和，惧怕张济，弃官而逃。

马腾率军兵临长安城下，二十万大军将长安团团围住，侯选、程银、李堪、张横、梁兴、成宜、马玩、杨秋 等八部将日夜攻城。长安虽城墙坚固，但还是被攻破。张济战死，胡珍带着献帝和亲军从北城冲杀出去，朝河东郡而去，马腾占据长安后，留下韩遂守备长安，率八部将和马超率军继续追击献帝和胡珍，在冯翊追上胡珍，与其一战，胡珍战死，献帝下落不明。有人说被马超杀死，也有人说被俘后，关押了起来。众说纷纭。

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