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“皇上不说我倒真给忘了，皇上说过，平定叛乱就立我为后。可平定叛乱了，又因为种种原因而推托，十七八年过去了，臣妾也不想再说那过去的岁月了，只是希望皇上心里时刻想着臣妾就行了。”说完，阴丽华又不禁啜泣起来。
“朕对你许下的承诺怎么会忘记呢？不但当初的许诺没有忘记、就是以前你对朕说的那些话，朕没一天忘记过。记得你告诉过朕，一见钟情只是一朵昙花，患难相处才是一朵铁花，一见钟情只能是昙花一现，患难之交却能使铁树开花。这话说得多好，朕几乎每天都会念叨。虽说十几年过去了，朕还没立你为后，可朕对你的感情不比皇后的地位更重要吗？皇后的地位又怎么会高于你在朕心中的地位呢？好了，丽华，别哭了，朕尽力让你早一天做上皇后，了却你的夙愿。”
阴丽华懂得事情如何恰到好处，也就渐渐停止了哭泣，重新换上一副笑颜，淡妆映衬着笑意，如晚霞映芙蓉，让刘秀立刻联想起当年的新野初见时光。温存几句，阴丽华忽然想到皇上刚才提起的度田事情。灵机一动把身子贴上去轻声说：“皇上，臣妾有句话想说，但又不知该不该说。”
“你尽管说来，我们夫妻恩爱，又有什么话不能说呢？”
“臣妾知道自己只是后宫妇道人家，本不该越位谈论政事，可如今，身为皇上的贵人，凡事都该替皇上分忧才是。本着这个念头，臣妾才冒罪说出自己内心的想法，不管是否妥当，臣妾都是为皇上好，别无他意。”
“朕知道，你直言无妨，朕不会怪你的。什么时候学成了这么多礼数？”刘秀心情渐渐好起来，含笑望着阴丽华。
“皇上，您难道没感觉到，你皇帝的威望正逐渐变低，这样下去，只怕有人不把朝廷放在眼里……”阴丽华故意吞吞吐吐。
“你直言就是，朕怎么就没了威信了？”刘秀没想到她说出这种话来，脸色顿时严肃下来，这可是自己最敏感的事情。自己是真正的大汉天子，非刘玄和刘盆子之流可比，皇威自然不能也不容忍受到丝毫侵犯。
“皇上，臣妾虽然从不过问政事，可从人们议论中也了解了一些事情的情况。皇上自实行度田以来已经有两年了，可现在的结果呢？老百姓遭饥饿而死的大有人在，皇上实行度田，本是为穷苦百姓着想，只想把国家土地澄清了，给老百姓减免赋税，同时又不减少国家收入。这个想法当然再好不过。可是，皇上是否知道，真正受到实惠的并不是老百姓，皇上的苦心给奸邪小人钻了空子。那些地方官吏无视皇上的龙威，私自贪污下发于地方救灾的财物。京城某些位极人臣的大员，尚且根本不把皇上的旨意放在眼里，更别说那些身处偏僻郡县，山高皇帝远的地方官吏。至于谁位极人臣，而不把皇上旨意放在眼里，这些大官的名字，臣妾也不便再说，皇上也不必追问，以免有人在背后再说我无故造谣生事，凭空给我加个罪名。远的不说，就拿常常在皇上身边的大司徒来说，皇上早在征战西蜀之际，就命韩歆实行度田，可是，度田之事进行得如何？韩歆在皇上离京之后，他每天都在做什么呢？臣妾偶然中曾听下人们说，韩歆整日与太子饮酒作乐，他不认真执行皇上所下的诏令，凡事只听从那个太子的，这难道不是弃皇上的威严于不顾吗？如果皇上再任由他张狂，臣妾真担心大权旁落啊。”
阴丽华唠唠叨叨似乎有口无心地说着，眼光很自然地在刘秀脸上一扫，见刘秀面色凝重，似乎若有所思，阴丽华知道刘秀已经开始按照自己的话题反省朝廷里的事情，顿一顿仍如拉家常一般不动声色地说，“韩歆这人很有心计，皇上那么多的儿子，为什么他偏偏和刘强那么要好？难道他俩真的就特别对脾气？不过话又说回来了，刘强是太子嘛，是未来的皇帝。韩歆心里清楚得很，倘若皇上有朝一日归天了，将来大汉天下便是刘强的，所以尽早笼络他，讨好他，以便自己将来仕途发达。这就叫饱时一斗，饿时一口，未雨绸缪。用他们文绉绉的话说，就是不弄技巧，以拙为进。不过大臣里边和韩歆一样聪明的，大有人在。除他之外，还有一些开国功臣，他们这些人凭借自己德高望重，骄奢淫逸，在其位而不谋其职，什么时候又认真执行过皇上所下的命令呢？皇上，你睁开眼睛，仔细……”
刘秀听到这里，句句敲打在自己软肋上，已是火冒三丈，霍然站起身来，铁青着脸重重哼一声，目光如两道利剑四下扫射。阴丽华心里一松，表面上却吓得打了个冷战。还没等再说什么，刘秀已经甩袖离开南宫，登登地大步走出门去。望着刘秀怒气冲冲的背影，阴丽华脸上泛起一阵诡秘的笑容，长吁一口气精疲力竭地倒在软榻上。
刘秀本来最讨厌后宫妇女谈论政事，她们每次一提到朝廷的事务，不管是对是错，刘秀总不等她们说下去，便大加呵斥。可是这一次怪了，刘秀觉得自己非但没有责怪阴丽华掺和朝廷事务的意思，还把她的话句句记进心里。他不知道，这正是阴丽华苦心琢磨出来的一番说辞。她知道刘秀是个强人，强人自然有许多刀枪不入的地方，但也必然有许多比平常人更加软弱的死穴。阴丽华正是把握住了这一点。
作为强者，作为一个亲手争夺来天下的皇帝，刘秀听到有人对自己不尊，有人甚至在等待自己死了后大展拳脚。他无法不承认自己的自尊心受到了伤害。皇帝的威严有所践踏，哪怕只是轻微的，也决不能容忍。
气呼呼地走到殿外游廊上，想起刚才阴丽华说到的韩歆，刘秀更是火冒三丈。原本一心想依靠韩歆把度田这件大事成功解决了，让万民称颂自己是高祖复出的英明天子。可是如今，度田之事一拖再拖，究其原因，难道真就是韩歆等人故意不执行朕的命令吗？
刘秀不禁想起早在征战西蜀之前，自己就曾问过韩歆关于度田之事的想法。
关于度田政策，是刘秀根据当前各地实际状况而制定的。王莽篡汉前后的争战，促成了众多的豪强地主。这些地方豪强大都有自己的庄园，他们利用在地方上的势力，不断进行土地兼并。几年下来，贫苦百姓的大部分土地，都通过各种方法合并到他们手中。失去土地的百姓无法生活，不得不流离失所。另外许多失去土地的百姓舍不得背井离乡，不得不耕作于庄园里的土地，成了他们的佣人农奴。在这样的情况下，奴隶买卖日益猖狂，豪强地主势力日渐庞大，他们不但拥有大量土地田产和农奴，还拥有相当数量的家兵。他们聘请教头，舞刀弄枪，俨然成了一个个土皇帝，地方官府都不敢过问。更严重的是，许多豪强地主利用财势，与朝中大臣有着千丝万缕的关系。另外，许多朝中贵族和皇亲国戚本身就是豪强地主出身，他们在地方上发起威风来，更是肆无忌惮。
针对这样的情况，刘秀认为度田制度必须实行，这样不仅可以打击敌方的官员酷吏，还能加强自己的统治，稳固朝廷在百姓心中的地位。刘秀认为这项制度是利国利民的好事，该制度一旦取得成功，天下统一的目标也就指日可待。老百姓有了自己的土地，自然能够安居乐业，岂不天下乐哉？但就是这样一个小小的制度却实施不了，这让刘秀不免感到有些烦躁。
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